عضو مجلس النواب من حزب جيريندا يدعم تشكيل هيئة وطنية لتسوية النزاعات الزراعية

جاكرتا - حث عضو اللجنة الثانية في مجلس النواب من حزب جيريندا أزيس سوبكتي على طرح سؤال أساسي حول عدم وجود حل نهائي للنزاع الزراعي.

تحولت القضية من موقع إلى آخر ، وتغير الممثل ، ولكن النمط شبيه تقريبا - تداخل الحقوق ، وعدم وضوح حالة الأرض ، والدولة التي تأتي متأخرة.

وقال عزيز إنه طالما استمرت هذه المشكلة في تكرارها، فإن اليقين القانوني سيظل وعدا بعيدا عن حياة السكان.

ووفقا له، فإن مشكلة الصراع الزراعي ليست بسبب نقص القواعد في إندونيسيا. من الناحية الدستورية، فإن الدولة تسيطر على الأرض لتحقيق أقصى قدر من الرخاء العام. لدينا قانون الأراضي الزراعية الأساسي لعام 1960، واللوائح المتنوعة المشتقة، وحتى برنامج الإصلاح الزراعي والتسجيل المنهجي للأراضي.

ومع ذلك ، لا يزال الصراع ينمو. وهذا يعني ، وفقا لأزيس ، أن المشكلة ليست في النص القانوني ، ولكن في الطريقة التي تنفذ بها الدولة وتوائم سياسات الأراضي.

"في الممارسة العملية ، غالبا ما تظهر الدولة بقوة عندما تمنح التصاريح - سواء للاستثمار أو التطوير أو المشاريع الاستراتيجية. ولكن هذا الحزم غالبا ما يتراجع عندما تنشأ الصراعات. وتتحول الدولة إلى جمهور ، مما يدفع الأطراف إلى مواجهة بعضها البعض في المحاكم ، بينما تتفاقم التوترات الاجتماعية في الميدان. وهنا يظهر عدم المساواة في دور الدولة بوضوح: قوية كمنظم ، ضعيفة كضامن للعدالة".

ووفقا لأزيس، فإن موقف وزارة الأراضي والمساحات/الوكالة الوطنية للأراضي في مركز دوامة هذه المشكلة.

"تتحمل ATR / BPN ولاية مزدوجة - الإدارة ، والأمن القانوني ، وتسوية النزاعات - دون دعم نظام قيادة متكامل. عندما لا تكون البيانات متكاملة بالكامل ، فإن السلطة تنتشر عبر المؤسسات ، وتحدث الضغوط الاقتصادية في نفس الوقت ، فإن النزاعات الزراعية مشكلة هيكلية ، وليس عرضية" ، قال.

في حين أن تجارب الدول الأخرى توفر درس مهم.

اليابان على سبيل المثال. لم تحل الدولة الصراع على الأرض من خلال العديد من القواعد الجديدة ، بل من خلال نظام قوي وموثوق به.

تصبح الخريطة الكاداسترية الوحيدة مرجعا قانونيا. الدولة قائمة محايدة كحكم. يتم تصفية النزاعات وتسويتها إداريا قبل دخول المحكمة. المبدأ بسيط: إذا كانت الدولة مترددة ، فإن النزاع سيزداد ؛ إذا كانت الدولة حازمة ، فإن النزاع سيزول.

إن إندونيسيا لديها بالتأكيد تعقيداتها الخاصة. ومع ذلك ، فإن مبادئها الأساسية ذات صلة. لا يمكن حل النزاعات الزراعية إلا بشكل دائم إذا توقفت الدولة عن نصفها. لذلك ، يجب أن تكون بداية هذا العام حافزًا لتحديد خارطة طريق واضحة وجريئة وقابلة للتنفيذ.

وقال عزيز: "أولا، شكل هيئة حل النزاعات الزراعية الوطنية (BPKAN) مع سلطة إدارية ملزمة".

وقال إن هذه الهيئة يجب أن تكون عبر الوزارات ، وأن يقودها البلد ، وأن تعطى ولاية لحل النزاعات قبل الذهاب إلى المحكمة.

قراره إداري نهائي في المرحلة الأولى، بحيث لا يتحول النزاع مباشرة إلى قضية قانونية طويلة. هذا لا يحل محل المحكمة، ولكنه يصفح النزاعات حتى لا تفرض عبئا على النظام القانوني والاجتماعي.

وأضاف: "ثانيا، تطبيق وقف محدود وانتقائي على الأراضي التي هي في نزاع".

طالما أن الوضع غير واضح ، يتم وقف التصاريح الجديدة. يجب تنظيم هذه الخطوة بشكل صارم وشفاف. هذه ليست سياسة مضادة للاستثمار ، بل هي مؤيدة للثقة. المستثمر السليم يحتاج إلى أرض خالية من الصراعات ، وليس التصاريح على القضايا التي ستنفجر في وقت لاحق.

"ثالثا، زيادة سياسة خريطة واحدة من تنسيق البيانات إلى مرجع قانوني واحد" ، قال عزيز.

إذا لم يتم تسجيل قطعة أرض على أنها شرعية في الخريطة الزراعية الوطنية ، فلا يمكن أن يكون هناك تصريح ، ولا يمكن أن يكون هناك حقوق جديدة. هذا مبدأ بسيط ، ولكن له تأثير كبير. تحدث العديد من الصراعات ليس بسبب نوايا شريرة ، ولكن لأن الدولة تمنح التصاريح على بيانات مختلفة.

"رابعا، إعادة توطين ATR / BPN كسلطة لضمان الأمن والعدالة الزراعية" ، قال عزيز.

يجب تعزيز ATR / BPN من حيث سلطة الوساطة ، وجودة البيانات ، وقدرة اتخاذ القرار الإداري. الوزارة ليست كافية فقط لإصدار الشهادات ؛ يجب أن تكون مؤسسة تضمن أن الشهادات تغلق حقا الصراعات ، وليس فتح نزاعات جديدة.

يجب مواصلة البرامج الجارية - تسجيل الأراضي ، وتدويل الشهادات ، والإصلاح الزراعي. ولكن بدون تغيير جوهري في آليات حل النزاعات ، ستعمل البرامج على السطح ، بينما لا تزال جذور المشكلة مدفونة. الشهادات بدون ضمان ، والرقمنة بدون تكامل ، والإصلاح دون حل النزاعات لن تنقل المشكلة إلا إلى الجيل التالي.

"في النهاية ، فإن الصراع الزراعي هو الاختبار الأكثر ملموسة لوجود الدولة. لا يطالب المجتمع الدولة دائما بالمحاباة. يطالبون الدولة بأن تكون صارمة ومستقرة وعادلة. الدولة التي تجرؤ على وقف الصراع ، وليس مجرد إدارته" ، قال.

وأكد عزيز في بداية العام أن الوقت مناسب لاتخاذ القرار.

وقال إن حل النزاعات الزراعية بشكل دائم يتطلب شجاعة سياسية وقوة سياسية. لكن تأجيلها يكلف أكثر بكثير: النزاعات الاجتماعية الممتدة والاستثمارات الهشة والثقة العامة المتواصلة. لدى الدولة قوانين ومؤسسات وولايات دستورية.

"ما هو مطلوب الآن هو قرار باستخدامها بالكامل. هناك حيث تبدأ الدولة بالتأكيد حقا" ، قال عزيز سوبكتي.