هل فتوى مجلس علماء إندونيسيا بشأن الضرائب العادلة تفيد الأغنياء فقط؟
جاكرتا - أثارت فتوى مجلس علماء إندونيسيا (MUI) بشأن الضرائب العادلة استجابةً واسعة النطاق من الجمهور. ففي حين أشاد بها البعض، أعرب آخرون عن استنكارهم لتأثيرها المحتمل على التنمية الإقليمية.
في مؤتمره الوطني الذي عُقد في الفترة من 20 إلى 23 نوفمبر/تشرين الثاني 2025، أصدر مجلس علماء إندونيسيا فتوى جديدة بشأن الضرائب العادلة. وجاءت هذه الفتوى استجابةً للقضايا الاجتماعية الناجمة عن زيادة ضرائب الأراضي والمباني (PBB)، والتي اعتُبرت غير عادلة ومسببة لاضطرابات عامة.
صرح عصرون نيام شعلة، رئيس قسم الفتوى في مجلس علماء إندونيسيا، بأن الضريبة تُفرض فقط على الأصول التي يمكن استخدامها للإنتاج و/أو التي تُمثل احتياجات ثانوية وثالثية. ولذلك، فإن فرض الضرائب على الضروريات الأساسية، مثل الضروريات الأساسية والسكن والأراضي، يُعتبر مخالفًا للعدالة والغرض من الضرائب.
قال في المؤتمر الوطني الحادي عشر لاتحاد العلماء الإندونيسيين في جاكرتا: "إن فرض الضرائب على الضروريات الأساسية، كالضروريات الأساسية والسكن والأرض التي نعيش عليها، لا يعكس العدالة ولا الغرض منها".
وأضاف نيام أنه وفقًا لمبادئ الشريعة الإسلامية، يُفضل فرض الضرائب على ذوي الدخل المحدود.
وألقى عصرون نيام شوله، رئيس قسم الفتوى في مجلس علماء إندونيسيا، كلمةً في المؤتمر الوطني الحادي عشر لاتحاد العلماء الإندونيسيين في جاكرتا، يوم الأحد (23 نوفمبر/تشرين الثاني 2025). (وكالة أنباء أنتارا/مجلس علماء إندونيسيا)
وأوضح نيام: "إذا قارنّا ذلك بوجوب الزكاة، فإن القدرة المالية، وفقًا للشريعة الإسلامية، يجب أن تعادل على الأقل نصاب الثروة (الحد الأدنى الواجب إخراج الزكاة عنه)، وهو 85 غرامًا من الذهب. وقد يكون هذا هو الحد الأقصى للدخل غير الخاضع للضريبة (PTKP)".
أثار قرار مجلس علماء إندونيسيا (MUI) بشأن الضرائب العادلة نقاشًا واسعًا. من جهة، تُعدّ فتوى المجلس بشأن الضرائب العادلة جديرة بالثناء. مع ذلك، من جهة أخرى، إذا أُلغيت ضريبة الأراضي والمباني (PBB)، فقد يكون لذلك عواقب مالية وخيمة على المناطق.
سد ثغرة التهرب الضريبي
في منتصف العام، شهدت عدة مناطق في إندونيسيا زيادة كبيرة في ضريبة الأراضي والمباني الحضرية والريفية (PBB-P2).
طالب آلاف السكان باستقالة حاكم مقاطعة باتي، سوديوو، الذين استاؤوا من زيادة ضريبة PBB-P2 بنسبة 250%. أثارت هذه الزيادة موجة من الاحتجاجات، إذ وقعت في ظل اقتصاد لم يتعافى تمامًا بعد.
كما سُجّلت زيادات مماثلة في مقاطعة بون، جنوب سولاويزي؛ ومدينة سيريبون، غرب جاوة؛ ومقاطعة جومبانغ، شرق جاوة؛ ومقاطعة سيمارانج، وسط جاوة.
وفقًا للمراقبين الاقتصاديين، فإن زيادة قيمة بيع الأشياء الخاضعة للضريبة (NJOP)، والتي أدت إلى زيادة ضريبة الأملاك العامة (PBB)، تُعزى إلى تخفيضات في تحويلات الحكومة المركزية إلى الأقاليم (TKD). لذلك، اضطرت الحكومة إلى إيجاد طريقة لتوليد إيرادات جديدة. وقد أدت جهود الحكومة لتحسين كفاءة الميزانية إلى انخفاض قدره 50.29 تريليون روبية في عائدات الضرائب الإقليمية (TKD).
ومع ذلك، يُعارض نائل الهدى، مدير مركز الاقتصاد الرقمي للدراسات الاقتصادية والقانونية (CELIOS)، إصدار مجلس علماء إندونيسيا (MUI) فتوى بشأن ضريبة الأملاك العامة (PBB) بشكل متكرر. يجب تطبيق ضريبة الأملاك العامة (PBB)، وخاصةً ضريبة الأملاك العامة (PBB-P2)، بشكل متكرر لأن الحكومات الإقليمية تحتاجها سنويًا لصيانة الطرق والإنشاءات الروتينية.
يُقدم أحد الموظفين معلومات لدافعي الضرائب الذين يُقدمون إقراراتهم الضريبية السنوية (SPT) في المكتب الإقليمي لكبار دافعي الضرائب التابع للمديرية العامة للضرائب (DGT) في جاكرتا، يوم الاثنين (1 مارس 2021). (أنتارا/إم ريسيل هداية/أوو)
قالت هدى، ردًا على اتصال من VOI: "تشهد قيمة المنفعة التي ينعم بها المجتمع ارتفاعًا مستمرًا كل عام. ولذلك، يدفع المجتمع سنويًا مبلغ PBB-P2 لدعم التنمية الإقليمية".
وأضاف: "علاوة على ذلك، تُسهم هذه الضرائب المتكررة في منع ثغرات التهرب الضريبي".
كما سلّط هدى الضوء على مبدأ العدالة الضريبية الذي طرحه مجلس علماء إندونيسيا. وأوضح أن العدالة الضريبية لا تعني إلغاء الضرائب، وهو أمرٌ سيعود بالنفع على الجميع عمليًا، بمن فيهم الأثرياء. ويتمثل مبدأ العدالة الضريبية في أن يدفع الأثرياء ضرائب أعلى من الفقراء.
وأكد قائلاً: "حتى لو فرضنا ضريبة، يجب أن يكون هناك حد أدنى. ويُعفى من الضريبة مالكو المباني التي تقل ضريبة القيمة المضافة العقارية (NJOP) عنها. في المقابل، يُلزم الأثرياء أصحاب المباني باهظة الثمن بدفع الضرائب. بل إننا نطالب بفرض ضريبة تصاعدية".
التأثير على الأوضاع المالية
وفقًا لهدى، إذا لم تُكرر ضريبة الأراضي، فسيستفيد الأثرياء. ويرجع ذلك إلى أن للضرائب وظائف تتعلق بالميزانية وإعادة التوزيع. تستخدم الحكومات المحلية وظيفة الميزانية لتمويل التنمية، من التنمية الاجتماعية إلى التنمية الاقتصادية.
وأضاف هدى: "في الوقت نفسه، تركز إعادة التوزيع على كيفية تمكين الأغنياء من دفع ضرائب أعلى من الفقراء. إذا دُفعت ضريبة الدخل الشخصي (PBB P2) مرة واحدة فقط، فسيكون الأغنياء هم المستفيدون".
في الوقت نفسه، صرّح محمد خوزين، عضو اللجنة الثانية في مجلس النواب الإندونيسي، بأن فتوى مجلس العلماء بشأن ضريبة الدخل الشخصي (PBB) قد تؤثر على الأوضاع المالية في حال تطبيقها.
وهو يُدرك أن الفتوى رأي قانوني من منظور إسلامي. ومع ذلك، أشار إلى أن الضرائب الإقليمية أداة مهمة لتمويل حكومات المقاطعات/المدن.
ذكّر خوزين بأن غالبية الحكومات المحلية في إندونيسيا لا تزال تعاني من ضعف في قدرتها المالية. ووفقًا لبيانات وزارة الداخلية، في عام 2025، كان هناك 15 مقاطعة، و407 مناطق إدارية، و70 مدينة تعاني من ضعف في قدرتها المالية.
وأضاف: "إذا أُلغي هذا القانون، فسيكون له تأثير خطير على القدرة المالية الإقليمية. فهناك 493 حكومة محلية تعاني من ضعف في قدرتها المالية من أصل 546 حكومة محلية في جميع أنحاء إندونيسيا".
من ناحية أخرى، يُدرك خوزين أيضًا جوهر فتوى مجلس العلماء الإندونيسي بشأن ضريبة PBB-P2 والضرائب الأخرى. ومع ذلك، أكد على أن الآراء القانونية يجب أن تستند إلى دراسة شاملة ومتكاملة لمختلف الجوانب.
نتفق مع روح فتوى مجلس علماء إيران فيما يتعلق بالعدالة. ومع ذلك، يجب علينا أيضًا مراعاة الظروف الموضوعية الراهنة في مناطقنا. فالتوازن ضروري في صياغة السياسات الضريبية، وخاصة في المناطق، كما اختتم خوزين.