السجادة الحمراء لحكومة إندونيسيا للأجانب الذين يشغلون مناصب مجلس إدارة الشركات المملوكة للدولة ما هو الغرض منها؟

جاكرتا - قدمت حكومة إندونيسيا سجادة حمراء للمواطنين الأجانب (WNA) الجلوس في المواقع الاستراتيجية للشركات المملوكة للدولة (BUMN). وتنقسم آراء المراقبين إلى قسمين فيما يتعلق بهذا القرار.

في الآونة الأخيرة ، عينت Garuda Indonesia أجنبيتين لملء مقاعد مجلس الإدارة. وهما نيل ريموند ميلز من إنجلترا مديرا للتحول، وبالاغوبال كوندوفارا من سنغافورة مديرا للتمويل وإدارة المخاطر.

وقال الرئيس برابوو سوبيانتو إن إدارة الشركات المملوكة للدولة يجب أن تكون وفقا لمعايير الأعمال الدولية، لذلك من الضروري أيضا أن يجلس الأجانب فيها. وفي الوقت نفسه، قال وزير الدولة براسيتيو هادي إنه لا يوجد خطأ في توظيف الأجانب في الشركات المملوكة للدولة.

"إذا كان مواطنا إندونيسيا قادرا ، فسوف نشجعه. إذا شعرنا لفترة من الوقت أننا بحاجة إلى المهارات والكفاءات من شخص يحدث أنه أجنبي ، فلماذا لا نعتقد ذلك".

جاكرتا - حصد توظيف الأجانب في الشركات المملوكة للدولة ردود فعل مختلفة. تعتبر منظمة مراقبة الفساد الإندونيسية (ICW) أن توفير الأجانب ليصبحوا مديري الشركات المملوكة للدولة هو سياسة لا تتوافق مع حلول المشاكل القائمة.

ويرى المجلس الدولي للمرأة أن برابوو ليس لديه حجة قوية لتجنيد الأجانب ليكون مدير الشركات المملوكة للدولة.

تشير أحكام الأجانب إلى أن يصبحوا رؤساء في شركات اللوحة الحمراء إلى أحدث قانون للشركات المملوكة للدولة. لا يتم ذكر قواعد الأجانب بوضوح ، لأن الشرط الرئيسي هو أن تكون عضوا في مجلس إدارة الشركة هو المواطنون الإندونيسيون.

قبل سن القانون رقم 16 لعام 2025 ، فإن شرط أن تصبح مديرا لشركة Persero هو واحد منهم مواطن إندونيسي. في الأصل ، تنص الفقرة (1) من المادة 15A من الحرف (أ) على أنه لكي تصبح عضوا في مجلس الإدارة ، يجب أن يكون لديك وضع المواطن الإندونيسي.

ولكن بعد التغيير ، هناك فصل إضافي واحد في المادة. تنص الفقرة (3) من المادة 15A على ما يلي: "يمكن تحديد المتطلبات المشار إليها في الفقرة (1) من الحرف (أ) بشكل مختلف من قبل وكالة الإدارة (BP) للشركات المملوكة للدولة." وبالتالي ، لم يعد يتعين على أعضاء مجلس إدارة الشركات المملوكة للدولة أن يكونوا مواطنين إندونيسيين.

هناك ثلاث ملاحظات تسلط الضوء على التغييرات في قانون الشركات المملوكة للدولة وفقا للمجلس الدولي للمرأة. أولا، إمكانية عملية الاختيار غير الشفافة في تعيين الأجانب كأعضاء في مجلس إدارة الشركات المملوكة للدولة.

ثانيا، العقبات التي تعترض اتخاذ إجراءات صارمة ضد جرائم الفساد ضد الأجانب. ثالثا ، وضع والتزامات الرعايا الأجانب كأعضاء في مجلس إدارة الشركات المملوكة للدولة ، "كتب المجلس الدولي للمرأة في بيان تلقته VOI.

أحد نقاط الضعف في الشركات المملوكة للدولة هو ارتفاع مستوى الفساد في مجلس الإدارة. وفقا لبيانات المجلس الدولي للمرأة ، من 2016 إلى 2024 ، كانت هناك 234 حالة فساد مع ما مجموعه 400 مسؤول مملوك للدولة كمشتبه بهم. وبلغت الخسائر المالية للدولة بسبب الفساد في الشركات المملوكة للدولة 68 تريليون روبية إندونيسية.

ولهذا السبب، قال المجلس الدولي للمرأة إن تعيين المغتربين في إدارة الشركات المملوكة للدولة وتنفيذ المعايير الدولية في عدد من الشركات المملوكة للدولة لا يحسن ويضمن تلقائيا نظافة حوكمة الشركات من الفساد.

ولدى المجلس الدولي للمرأة أيضا سجلات لإنفاذ القانون ضد الرشاوى التي تحدث خارج إندونيسيا.

"أحد نقاط الضعف في قانون تيبيكور هو فراغ القواعد المتعلقة بالولاية القضائية خارج الإقليم. ونتيجة لذلك، لا يمكن إنفاذ الرشاوى التي تتم خارج أراضي إندونيسيا".

وبالإضافة إلى ذلك، يتطلب إنفاذ القضايا التي تنطوي على أطراف أجنبية أيضا التعاون مع بلدان أخرى. ويتم هذا الجهد من خلال آلية المساعدة القانونية المتبادلة (MLA) أو المساعدة المتبادلة بهدف تتبع الأصول والغرض من إثبات المحاكمة في إندونيسيا. ومع ذلك، فإن المساعدة المتبادلة مع البلدان الأخرى غالبا ما تواجه مشاكل.

وأشار المجلس الدولي للمرأة إلى أن هناك حالتين على الأقل أعاقتهما المساعدة في التعاون مع الخارج تشمل أجنبيا وشركات مملوكة للدولة.

أولا ، قضية رشوة رولز رويس من قبل أميرسياه ستار ، رئيس مدير PT Garusa Indonesia. وتبين أنه قبل رشوة قدرها 2 مليون دولار أمريكي من رولز رويس لشراء عدد من محركات الطائرات التي صنعتها. ومع ذلك، وبما أن مقدم الرشوة هو مواطن بريطاني، لم يتم اتخاذ مزيد من الإجراءات لأن الرشوة لم تحدث في الولاية القضائية الإندونيسية.

ثانيا، قضية فساد نفذها E.C.W. Neloe، مدير رئيس PT Bank Mandiri مما تسبب في خسائر مالية للدولة تصل إلى 120 مليار روبية إندونيسية. ويزعم أن E.C.W. Neloe قامت بتحويل معظم أصولها إلى البنك السويسري. وفي نهاية المطاف، واجهت إندونيسيا، التي لم يكن لديها في ذلك الوقت اتفاق جيش تحرير كوسوفو مع سويسرا، صعوبة في الحصول على معلومات عن حساب E.C.W. Neloe. ونتيجة لذلك، لم يتم تعظيم العائد عن الخسائر المالية للدولة.

وقال المجلس الدولي للمرأة: "إن دخول الأجانب كمسؤولين حكوميين دون مراجعة ضعف القوانين واللوائح في إندونيسيا سيجعل من الصعب الكشف عن الحالات التي تنطوي على الأجانب".

"خاصة فيما يتعلق بالبحث عن الأصول التي لديها القدرة على التحويل إلى بلد المنشأ للأجانب. وينبغي أن يكون هذا مصدر قلق خاص لجهات إنفاذ القانون، لضمان عدم العقاب ضد منظمي الدولة الذين يتمتعون بوضع الأجانب".

يرى هيري جوناوان من معهد الأبحاث والمنشورات في مركز إندونيسيا التابع لشركة NEXT إمكانية توظيف الأجانب في الشركات المملوكة للدولة. ووفقا له ، فإن المغتربين أكثر عرضة للامتثال لحوكمة الشركات العالمية ، وليس لديهم عبء المصالح السياسية المحلية.

لكنه أيضا لم يغض الطرف عن نقاط ضعفه المحتملة. من بينها إمكانية مواجهة الأجانب ، واعتبار الأجانب أكثر كفاءة ، على الرغم من أنهم ليسوا بالضرورة.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أيضا اعتبار فتح فرص الأجانب لشغل مقاعد مجلس إدارة الشركات المملوكة للدولة إهمالا للموارد البشرية المحلية. حتى الآن ، استخدمت الحكومة مسحة المواهب النظامية ، ومكان للعثور على مديري ومفوضي الشركات المملوكة للدولة الذين لديهم قدرات مؤهلة.

وأضاف هيري أن تحرك الحكومة لفتح فرص الأجانب هو إشارة من الرئيس برابوو إلى مديري الشركات المملوكة للدولة لتحسين الأداء وقمع الفساد. ومع ذلك ، فإن الحل الرئيسي لمعالجة هذه المشكلة ليس استبدال السكان المحليين بالأجانب ، ولكن إنفاذ القانون الصارم ضد المفسدين في الشركات المملوكة للدولة.

"إذا كان المديران فاسدين ، فإن القانون صعب وأمسك بالممتلكات. لم يتم استبداله بأجانب".