أمرت المحكمة الدستورية الحكومات - تشكيل مجلس نواب الشعب مؤسسة مستقلة لمراقبة ASN

جاكرتا - أمرت المحكمة الدستورية (MK) الحكومة ومجلس النواب بإنشاء مؤسسة مستقلة تهدف إلى الإشراف على تنفيذ نظام الحد من سلوك الجهاز المدني للدولة (ASN) في غضون عامين.

ويرد هذا الأمر في قرار المحكمة الدستورية رقم 121/PUU-XXII/2024 المتعلق بالاختبار المادي للقانون رقم 20 لعام 2023 بشأن ASN المقدم من Perludem ولجنة مراقبة تنفيذ الحكم الذاتي الإقليمي ومنظمة مراقبة الفساد في إندونيسيا.

"موافقة طلبات مقدمي الطلبات لجزء" ، قال رئيس مجلس الكنيست سوهارتويو وهو يقرأ الحكم في غرفة الجلسة العامة للمحكمة الدستورية ، جاكرتا ، الخميس ، 16 أكتوبر ، كما ذكرت عنترة.

بدأت قضية اختبار المواد هذه بإلغاء وجود لجنة الأجهزة المدنية الحكومية (KASN).

من خلال القانون 20/2023 ، يتم تسليم السلطة التي كانت تملكها KASN في الأصل إلى وكالة شؤون الموظفين الحكومية (BKN) ووزارة تمكين أجهزة الدولة والإصلاح البيروقراطي (PANRB).

ومن خلال النظر القانوني، تنظر المحكمة إلى إحدى مشاكل ASN عند النظر إلى تاريخ تطور التوظيف في إندونيسيا، وهي سهولة التدخل من قبل المصالح السياسية والشخصية.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، ترى المحكمة الدستورية أنه يجب أن يكون هناك فصل واضح بين واضعي السياسات وصانعي السياسات ومشرفي السياسات حتى لا تكون هناك تضارب في الأدوار وتضارب في المصالح.

وأوضح القاضي الدستوري، غونتور حمزة، أن الإشراف على السياسات لا يعمل فقط كمشرف، ولكن أيضا كموازن خارج صانع السياسات ومنفذها.

وقال غونتور إن هذا يهدف إلى ضمان أن يعمل نظام الجدارة بشكل جيد وخاضع للمساءلة وشفاف حتى يتمكن من خلق بيروقراطية مهنية وكفؤة وخالية من التدخل السياسي وقادرة على حماية مهنة ASN.

وقال: "في هذا الصدد ، كجزء من تصميم الحفاظ على استقلال ASN وفي الوقت نفسه حماية مهنة ASN ، ترى المحكمة أنه من المهم تشكيل مؤسسة مستقلة مخولة بالإشراف على تنفيذ نظام الجدارة ، بما في ذلك تنفيذ المبادئ والقيم الأساسية ومدونات الأخلاقيات ومدونات السلوك ASN".

وشدد المحكمة الدستورية على أن شكل المؤسسة المستقلة هو سلطة مشكل القانون لتنظيمها وتشكيلها.

وقال غونتور: "من المهم أن يتم تشكيل وجود مؤسسة مستقلة على الفور كمؤسسة إشراف خارجية تضمن تنفيذ نظام الجدارة باستمرار ، وخالية من التدخل السياسي ولا تسبب تضارب في المصالح في إدارة أو إدارة ASN".

وتنص الفقرة (2) د من المادة 26 من قانون ASN على أن الرئيس ينص على تفويض بعض سلطته للوزارات و/أو المؤسسات التي تقوم بواجبات ووظائف الحكومة في مجال "الإشراف على تنفيذ نظام الجدارة".

ومع ذلك ، وفقا للمحكمة ، لا تتضمن قاعدة المادة عنصر تشكيل نظام الجدارة الذي يعتبر مهما جدا في تشكيل ASN شخصية ، وهي المبادئ والقيم الأساسية ومدونات الأخلاقيات ومدونات السلوك ASN.

وذكرت المحكمة الدستورية، في سياق مبدأ الجدارة، أن غياب عبارة "الأساس والقيم الأساسية ومدونة الأخلاقيات ومدونة قواعد السلوك في ASN" في الفقرة (2) د من المادة 26 من قانون ASN لا يظهر وضوح وسلامة المعايير كنظام إشراف شامل على ASN.

وقال غونتور: "لذلك، وفقا للمحكمة، يجب تأكيد عبارة "الأساس والقيم الأساسية ومدونة الأخلاقيات ومدونة قواعد السلوك ASN" بشكل تعبيري باللغة (التعبيرية) في المادة 26 الفقرة (2) الحرف د من القانون 20/2023 حتى لا يتم تفسيرها على أنها معايير غير مكتملة".

واستنادا إلى اعتبارات مختلفة، ذكرت المحكمة الدستورية أن الفقرة (2) (د) من المادة 26 من قانون ASN تتعارض مع مبادئ دولة القانون وحمايتها واليقين القانوني، فضلا عن فرص متساوية في الحكم العادل.

وذكرت المحكمة الدستورية في الحكم أن الفقرة (2) د من المادة 26 من قانون ASN تتعارض مع دستور جمهورية إندونيسيا لعام 1945 وليس لديها قوة قانونية ملزمة بشكل مشروط ، طالما أنها لا تفسر:

تنفيذ الإشراف على نظام الجدارة، بما في ذلك الإشراف على تنفيذ المبادئ والقيم الأساسية ومدونات الأخلاقيات ومدونات سلوك الجهاز المدني للدولة التي تقوم بها مؤسسة مستقلة.

"يجب تشكيل المؤسسة المستقلة المعنية في غضون عامين على الأكثر من وقت صدور الحكم الراهن" ، قال سوهارتويو وهو يقرأ الحكم.