تحول الشركات المملوكة للدولة ليس مجرد أومون أومون

جاكرتا - لقد أصبح سرا عاما أن الرئيس برابوو سوبيانتو لديه طموحات لخفض وتعبئة الاقتصاد الوطني من أجل رفاهية الشعب الإندونيسي. على الأقل ، ينعكس ذلك في تحديد النمو الاقتصادي بنسبة تصل إلى ثمانية في المائة.

كخطوة أولى، أطلق الرئيس برابوو التحول في المؤسسات المملوكة للدولة أو الشركات المملوكة للدولة. ويمثل التصديق على المراجعة الرابعة للقانون رقم 19 لعام 2003 بشأن الشركات المملوكة للدولة في 2 أكتوبر ولادة كيانين عملاقيين يسيطران الآن على الشركات الحكومية، وهما وكالة تنظيم الشركات المملوكة للدولة (BP BUMN) ووكالة أنغاتا نوسانتارا لإدارة الاستثمار في الموارد (BPI Danantara).

وقد اتخذ هذا القرار باعتباره اختراقا تاريخيا يهدف إلى فصل الوظائف التنظيمية بشكل لا لبس فيه عن المشغلين. وتجادل الحكومة بأن هذا الفصل ضروري للغاية لوقف تضارب المصالح المزمن وكسر خيوط الاحتيال البيروقراطي، حتى تتمكن الشركات المملوكة للدولة من التحرك بمرونة وتوجيه الأعمال الخالصة.

تتولى شركة BP BUMN دور الوزارة السابقة ، وتعمل كجهة تنظيم سياسات ، وتدير الوظيفة المالية للشركات المملوكة للدولة (مثل الإعانات والتزامات الخدمة العامة / PSO) ، وتتولى السيطرة السياسية من خلال أسهم سلسلة A Dwiwarna - قطعة الذهب مع حق النقض والسلطة المطلقة في تحديد مجلس الإدارة. وفي الوقت نفسه، تأسست دانانتارا كشركة قابضة فائقة، وتهيمن على غالبية أسهم السلسلة ب، وتركز على إدارة الاستثمارات، وتطوير المحافظ، وتنفيذ إجراءات الشركات بشكل احترافي.

شعار دانانتارا. (الصورة: ميري هانداياني / VOI)

ووفقا للمدير التنفيذي ل CISA ، هيري ميندروفا ، فإن وجود BP BUMN و BPI Danantara يعكس الطموح الكبير للرئيس برابوو لتعبئة الاقتصاد الوطني. "نرى أن تشكيل هذين الوكالتين هو انعكاس لتطموحات الرئيس برابوو. إذا تحدثنا عن الثنائية بين دانتارا و BP BUMN ، فإنني أرى هذا ك انعكاس للطموح الكبير للرئيس برابوو لتسريع التحول الاقتصادي الوطني ".

ومع ذلك، حذر من أن هناك خطرا من احتمال تداخل خطير مع السلطات. من الناحية المؤسسية ، فإن الكيانين اللذين يهتمان بالاستثمار والتنمية في الشركات المملوكة للدولة معرضان لخطر خلق تعقيد بيروقراطي جديد.

"نحن بحاجة إلى السؤال عما إذا كان هذا تآزرا أم تجزئة؟ وعلى المدى الطويل، وبدون تصميم حوكمة واضح وخاضع للمساءلة، يمكن أن يؤدي ذلك إلى ارتباك بيروقراطي وتضارب في المصالح بين المؤسسات".

يجب أن يبدأ التحول بالنظافة الكاملة

تم تسليط الضوء على تحول BUMN من قبل مراقب السياسة العامة ، يانوار رزقي. وشدد على أنه قبل تشغيل الشركات المملوكة للدولة مع هياكل جديدة، يجب أن يكون هناك تطهير كامل، مثل إصلاح الشركات المملوكة للدولة في الصين من خلال إنشاء لجنة الإشراف والإدارة في مجلس الدولة (SASAC) بدءا من مراجعة التحضير المبكر للتوازن أو مراجعة التحقيق الكامل.

عندما قررت إصلاح كامل شركاتها في البلاد ، لم تقم الصين بتغيير الاسم أو الهيكل فحسب. وسبق تشكيل SASAC في عام 2003 عملية تطهير واسعة النطاق. ويهدف هذا التدقيق الصارم والمتعمق إلى إنشاء توازن افتتاح نظيف وشفاف. يتم إعادة حساب جميع الأصول والديون والخسائر السابقة المحتملة ، وفصلها عن البيانات المالية المستقبلية ، والإعلان عنها علنا.

الهدف بسيط ، يجب أن تبدأ الشركات المملوكة للدولة في إطار SASAC من الصفر ، دون وراثة المخاطر الأخلاقية ومصاريف الديون بسبب الفساد أو سوء الإدارة للنظام السابق. يسمح فقط للشركات المملوكة للدولة التي "تنظف" بشكل أساسي بتعزيز وإدارتها بشكل احترافي تحت مظلة SASAC. هذا شرط أساسي مطلق لبناء ثقة السوق وتأمين نزاهة الكيانات الجديدة.

رسم توضيحي: الصورة: وثيقة. بين

"حسنا ، هذا ما يجب على حكومة الرئيس برابوو القيام به أيضا. ما هي أول مهمة لشركة BP المملوكة للدولة الآن؟ إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة. ويشمل ذلك الاضطرار إلى الفصل، وأين يجب دمج الشركات المملوكة للدولة، ويجب الاستحواذ، وأين يجب القضاء على الشركات المملوكة للدولة، وجميع أنواع الأشياء".

تتناسب مخاوف يانوار رزقي على الأقل طرديا مع بيانات منظمة مراقبة الفساد الإندونيسية (ICW) التي تظهر فشل الحوكمة الذي ورثته BP BUMN و Danantara. لأنه ، من عام 2016 إلى عام 2021 ، حقق مسؤولو إنفاذ القانون في 119 حالة فساد في الشركات المملوكة للدولة. وخلال تلك الفترة، بلغت خسائر الدولة 47.9 تريليون روبية إندونيسية، بقيمة رشوة لا تقل عن 106.9 مليار روبية إندونيسية. الوضع الأكثر شيوعا المستخدم، أي التقارير الوهمية، سحب 340 مشتبها بهم، 9 في المائة منهم كانوا مدير الرئيس للشركات المملوكة للدولة، و 83 شخصا آخرين كانوا قادة متوسطين.

ناهيك عن الحديث عن الجدارة داخل الشركات المملوكة للدولة. ووجدت البيانات الصادرة عن الشفافية الدولية في إندونيسيا هيمنة سياسية في مناصب المفوضين في الشركات المملوكة للدولة. ومن بين ما مجموعه 562 منصبا مفوضا في 59 شركة مملوكة للدولة أم و 60 شركة تابعة، تم تسجيل ما يصل إلى 165 شخصا لديهم خلفيات سياسية، و 104 أشخاص من كوادر الحزب، و 61 آخرين من المتطوعين السياسيين. ما يقرب من نصفهم يأتون من كوادر حزب جيريندرا.

وأشار المعهد إلى أن حزب جيريندرا سيطر على مقاعد الشركات المملوكة للدولة بحصة (48.6 في المائة). ويتجاوز هذا الرقم بكثير الأحزاب الأخرى، مثل الديمقراطيين (9.2 في المائة)، وغولكار (8.3 في المائة)، وحزب الشعب الديمقراطي وحزب العمل الوطني وحزب PSI الذين سجلوا 5.5 في المائة على التوالي.

هذه الحقيقة جعلت مدير البيت السياسي الإندونيسي ، فرناندو إيماس ، يقول ، إن خطوة الرئيس برابوو لإصلاح الشركات المملوكة للدولة يجب أن تكون مصحوبة بإصلاح في صفوف المفوضين الذين ملأهم كوادر الأحزاب السياسية. لأنه بدون إصلاحات على مستوى المفوضين، لن يكون التزام برابوو بتنظيم الشركات المملوكة للدولة سوى شعار بدون أدلة ملموسة. وقال: "لإثبات أن الرئيس برابوو سوبيانتو ليس مجرد أمون أومون، بل يجب عليه على الفور إصلاح صفوف المفوضين لأنه يملأه العديد من السياسيين".

وشدد على أنه على الرغم من أن الرئيس برابوو يعتزم تحسين حوكمة الشركات المملوكة للدولة، بما في ذلك عن طريق تحويل وزارة الشركات المملوكة للدولة إلى وكالة تنظيمية، إلا أن هذه الخطوة الهيكلية لن تكون فعالة دون تغيير على مستوى الموظفين. "يجب أن يكون برابوو متسقا مع بيانه. لا تقول إن الشركات المملوكة للدولة كانت تدار مثل شركة أسلاف ترسو وجهها".

وقال إن منصب المفوض المليء بالمصالح السياسية يشكل عقبة أمام الاحتراف والشفافية في إدارة الشركات المملوكة للدولة. ولذلك، حث الرئيس على التصرف فورا بشكل حاسم. وقال: "اجتثبت على الفور كوادر الحزب من منصب مفوض الشركات المملوكة للدولة جدية برابوو في إعادة تنظيم الشركات المملوكة للدولة".

تجنب التحول فقط أومون أومون

ولا يقل أهمية عن ذلك، أن تغيير التصنيف لا يعني أنه عفو للخطايا السابقة. وكما هو معروف، كثيرا ما فشلت وزارة الشركات المملوكة للدولة حتى الآن في تسجيل أرباح مثالية أو المساهمة بشكل كبير في النمو الاقتصادي. وبدلا من ذلك، فإن العديد من الشركات المملوكة للدولة تعاني من مشاكل، تتراوح من الديون المتراكمة إلى الفساد المنهجي.

على سبيل المثال، في عهد قيادة إريك ثوهير، تواجه العديد من الشركات المملوكة للدولة مشاكل خطيرة، حتى أنها تعثر بسبب قضايا فساد كبيرة. دعونا نسميها قضية جيواسرايا (16.81 تريليون روبية إندونيسية) ، أسابري (22.78 تريليون روبية إندونيسية) ، تاسبن (1 تريليون روبية إندونيسية) ، وواسكيتا كاريا (2.5 تريليون روبية إندونيسية). ناهيك عن الفساد في كيميا فارما (1.86 تريليون روبية إندونيسية) وإندوفارما (37 مليار روبية إندونيسية).

على الأقل، من خلال المراجعات الأربعة لقانون الشركات المملوكة للدولة، يتم الآن منح مؤسسة KPK أساسا قانونيا أقوى لفضح الممارسات الفاسدة للشركات المملوكة للدولة، لأن وضع غير منظم حكومي لمجلس إدارة ومفوض الشركات المملوكة للدولة قد ألغي. وهم ملزمون الآن بإدراج ثرواتهم في تقرير ثروة مشغل الدولة (LHKPN).

وقال المتحدث باسم الحزب الديمقراطي الكردستاني بودي براسيتيو: "يؤكد القانون مجددا مرونة القانون واليقين في فيلق حماية كوسوفو في مكافحة الفساد في قطاع الشركات المملوكة للدولة، سواء في سياق الإنفاذ أو الوقاية".

وشدد على أن شفافية الأصول من خلال LHKPN ستكون نقطة دخول مهمة في الجهود المبذولة لمنع الفساد. وحتى الآن، كان وضع غير منظم حكومي ثغرة قانونية أضعفت الإشراف على مسؤولي الشركات المملوكة للدولة.

ساحة بحرية تمتد على بعد 30.16 كيلومتر في بحر تانجيرانج ، بانتين. (عنترة/سلثوني حسن الدين/روة)

بعد أن رأى الجمهور حتى الآن الشركات المملوكة للدولة كحقل للانقراض من قبل نخب الدولة ، فقد حان الوقت للرئيس برابوو سوبيانتو لإثبات ذلك بشجاعة لتصحيح خطايا الماضي ، وحزم التدخل ، وإعطاء الأولوية للكفاءة على المصالح. لأنه إذا أصبحت BP BUMN مجرد منتدى جديد للوجهات القديمة ، فلا يزال السياسيون يجلسون في مقاعد المفوضين الخفيفة ولا يزال الفساد متفشيا ، فإن تحول الشركات المملوكة للدولة هو مجرد أمر عادل.

بي إس إن تايبان أغوان المملوك من بي إس إن

جاكرتا - تمت إزالة مشروع برنامج الاستراتيجية الوطنية (PSN) Pantai Indah Kapuk (PIK) 2 الذي طورته مجموعة Agung Sedayu Group وملكه أحد قطب Sugianto Kusuma الملقب بأغوان من قبل الرئيس Prabowo Subianto. وترد أحكام هذا الإلغاء في لائحة الوزير المنسق للشؤون الاقتصادية رقم 16 لسنة 2025، بشأن التعديل الثامن للوزير المنسق للشؤون الاقتصادية رقم 7 لسنة 2021 بشأن التعديلات على قائمة PSN.

وفقا لسجلات VOI ، يتم تضمين PIK 2 في قائمة PSN الخاصة بقطاع السياحة المكتوبة في وزير الشؤون الاقتصادية رقم 12 لعام 2024 والتي تم تحديدها في 9 أكتوبر 2024 في عهد الرئيس 7th جوكو ويدودو (جوكوي).

بعد إزالته من قائمة البرامج الوطنية للمشروع ، لم يعد من السهل ترخيصه ومرافق أخرى مثل PSN بشكل عام. ومع ذلك ، يمكن أن يستمر المشروع. على الرغم من أن PIK 2 Tropical Coastland تخطط لتطوير منطقة سياحية بيئية باستثمار يصل إلى 65 تريليون روبية. وتبلغ مساحة التطوير الإجمالية الخضراء 1,756 هكتارا (هكتار)