موظفي متزامنة

جاكرتا - وقع الرئيس برابوو المرسوم الرئاسي رقم 116/P/2025، الذي ينص على أن وزير الزراعة عمران سليمان يشغل في الوقت نفسه منصب رئيس الوكالة الوطنية للأغذية (باباناس). ومن المقرر تسليم المنصب هذا الأسبوع في جاكرتا. وتم تسريح عارف براسيتيو عدي، الذي كان يقود باباناس، بشرف.

للوهلة الأولى، بدا القرار فعالا. ولكن وراء ذلك تكمن المخاطر الكبيرة - فقدان المسافة بين منظمي السياسة الغذائية ومنفذي السياسة الغذائية.

وفقا للائحة الرئاسية رقم 66 لعام 2021 ، فإن باباناس هي مؤسسة حكومية غير وزارية مسؤولة مباشرة أمام الرئيس مع مهمة وضع سياسات للتوافر ، واستقرار الأسعار ، وإدارة الاحتياطيات الغذائية. وفي الوقت نفسه، أكد اللائحة الرئاسية رقم 192 لعام 2024 أن وزارة الزراعة تتعامل مع جميع جوانب الزراعة: البذور والأراضي وما بعد الحصاد.

مؤسستان مختلفتان الوظائف. ولكن الآن يقوده شخص واحد. هذا هو المكان الذي بدأ فيه خط الإشراف في الهروب. وقدر مدير سيليوس نايلول هدى كما نقلت عنه تيمبو أن تعيين عمران يضرب مبدأ الحكم الرشيد لديه القدرة على التسبب في تضارب في المصالح. "مثل هذه المناصب عالية الخطورة للتسبب في تضارب في المصالح. وزارة التنفيذ الإنتاج ، Bapanas تنظيم الأسعار والتوزيع. إذا كان يتم احتجازه من قبل شخص واحد، فمن يراقب؟".

كان السؤال مزحة في الأماكن العامة. لأنه عندما تنظم يد واحدة الإنتاج والسعر في نفس الوقت ، يمكن أن تختفي موضوعية السياسة الغذائية.

يظهر نمط مماثل في الشركات المملوكة للدولة. قبل بضعة أسابيع من تنصيب عمران ، تم تعيين دوني أوسكريا رئيسا لوكالة تنظيم الشركات المملوكة للدولة (BP BUMN) من خلال المرسوم الرئاسي رقم 109/P/2025. المشكلة هي أنه لا يزال يشغل منصب مدير العمليات في دانانتارا وكذلك الرئيس التنفيذي لإدارة الأصول في دانانتارا (DAM) - كيانان تجاريان يخضعان في الواقع لإشراف BP BUMN.

في حين أن القانون رقم 19 لعام 2023 بشأن الشركات المملوكة للدولة، يؤكد الحظر المفروض على مديري الشركات المملوكة للدولة أو مفوضيها أو مجلس الإشراف على الشركات المملوكة للدولة في نفس الوقت في المناصب التي تسبب تضارب المصالح. على الرغم من أن وضع BP BUMN كجهة تنظيمية لم يتم تنظيمه صراحة ، إلا أن المبادئ القانونية للحوكمة الرشيدة للشركات لا تزال تتطلب فصل أدوار المشرفين والمشغلين.

واعتبر مراقب الشركات المملوكة للدولة ومدير مركز إندونيسيا التابع لشركة NEXT، هيري جوناوان، أن هذه الخطوة انتهكت أخلاقيات الحكم، وقال: "كان ينبغي على دوني الاستقالة من مناصبها التشغيلية في دانانتارا ودام. من المستحيل أن يصبح شخص ما منظما وكذلك مشغلا تجاريا "، قال ل VOI.

وقال وزير القانون وحقوق الإنسان سوبراتمان أندي أكتاس، في نهاية أغسطس الماضي في مجلس النواب الشعبي عندما شرح التغيير الذي أحرزته وزارة الشركات المملوكة للدولة إلى شركة BP BUMN: "BP BUMN هيجهة تنظيمية، دانانتارا هي مشغل".

وفي نفس النطاق، من المعروف أيضا أن روزان روزلاني، وزير الاستثمار والمصاريف ورئيس BKPM، يشغل منصب الرئيس التنفيذي لشركة دانانتارا. وبرر روزان أن المنصب المزدوج كان لتسريع توطيد الاستثمار والمصاريف. وظهرت أسباب الكفاءة مرة أخرى. في حين أن الوزير الذي ينظم الاستثمار أثناء تنفيذه يعني إزالة المسافة بين المنظمين والجهات الفاعلة في مجال الأعمال.

هذه الظاهرة واسعة النطاق. في سياق إلى حد ما. على عكس ما تم الكشف عنه من قبل تقارير وسائل الإعلام المختلفة ، هناك ما لا يقل عن عشرات نائب الوزير في مناصب أخرى - تتراوح بين مفوضي الشركات المملوكة للدولة أو المجالس التوجيهية. على سبيل المثال ، جيرينج غانيشا ، نائب الوزير الثقافي ومفوض PT Garuda Maintenance Facility Aero Asia ؛ أو فيرونيكا تان ، نائب الوزير PPPA وهو أيضا مفوض PT Citilink. وهناك أيضا أنجا راكا برابوو، نائب وزير الاتصالات والرقمية، وفي الوقت نفسه رئيس وكالة الاتصالات الحكومية (BKP) وكذلك الرئيس مفوض تيلكوم إندونيسيا.

في حين أن المحكمة الدستورية من خلال القرار رقم 128/PUU-XXIII/2025 قد أكدت: يحظر على نواب الوزراء المشاركة في مناصبهم في مؤسسات أخرى أو في الشركات المملوكة للدولة. صرح وزير الدولة براسيتيو هادي في نهاية أغسطس أن الحكومة ستتابع الحكم.

وقد منح حكم المحكمة الدستورية بالفعل فترة انتقالية مدتها سنتان، ولكن وفقا للدكتور يانس أريزونا، خبير القانون الدستوري في جامعة UGM، يجب قراءة الفترة التي تستغرق سنتين على أنها الحد النهائي، وليس التسامح. "يجب أن يكون مباشرة بعد صدور حكم المحكمة الدستورية ، انسحب نواب الوزراء من منصب المفوض. عامان هما فقط الحد الأقصى" ، قال في مكتوب على الموقع الرسمي ل UGM.

كل الأشياء أعلاه تظهر نمطا واحدا. تراكم السلطة في شخصية واحدة. ربما ، إذا كان ذلك باسم الكفاءة والتسريع ، فإن الحد بين المشرف والمنفذ سيكون أكثر هروبا.

هذا الكتاب لا يريد مهاجمة الأرقام. يتم الاعتراف بجميع الأرقام أعلاه على أنها مؤهلة. كفؤ. لكن الكفاءة الحقيقية تولد من نظام شفاف، وليس من دمج المناصب. قد تسرع المراكز المتزامنة القرارات ، ولكن يمكن أن تسرع أيضا من تلف الحوكمة. لأن كل إشراف يتطلب مسافة، وكل مسافة تتطلب الشجاعة لتقول "لا".

والآن يسيطر وزير الزراعة عمران على الغذاء، ودوني يضع الشركات المملوكة للدولة أثناء ممارسة الأعمال التجارية، وروسان يدير الاستثمار بينما يقود شركات الاستثمار، وعشرات الوامين يحتفظون بأكثر من مقعد واحد في السلطة. كلهم يشعرون بالكفاءة ، على الرغم من أن البلاد تفقد حواجزها الخاصة.

إن السلطة التي كان ينبغي أن تنتشر تتجمع الآن في أيدي بعض الناس. الحدود التي يجب الحفاظ عليها قد انتهكت الآن نيابة عن التسارع. وإذا تركت هذا الاتجاه دون رادع، فلن نتحدث بعد الآن عن حكومة فعالة، بل عن حكومة مركزية - حيث يكون المشرفون والمنفذون وصناع القرار هو نفس الشخص.

إذا كان الأمر كذلك، يمكن استبدال الحقيقة بالراحة، وتتغير الكفاءة إلى سبب لإسكات التصحيحات. قد لا تزال الدولة قائمة ، لكن الحس السليم للحوكمة يمكن أن يتآكل ببطء.

قد يبدو الأمر مريرا ولكن هذا بالنسبة لنا للتفكير في الصالح العام. من أجل شعب إندونيسيا وبلدها الحبيب.