انخفاض معدل البطالة لا يعني أنه يظهر مجتمعا مزدهرا
جاكرتا - ادعى الرئيس برابوو سوبيانتو أن النسبة المئوية للبطالة في إندونيسيا انخفضت إلى أدنى مستوى لها منذ أزمة عام 1998. لكن عددا من المراقبين قالوا إن تصريحات برابوو تختلف عن الواقع على أرض الواقع.
نقل برابوو هذا البيان أثناء حديثه في الجلسة السنوية لمجلس الشعب الاستشاري (MPR) والجلسة المشتركة لمجلس النواب (DPR) والمجلس التمثيلي الإقليمي (DPD) يوم الجمعة (15/8/2025).
وقال برابوو: "الحمد لله، تمكن معدل البطالة الوطني اليوم من الانخفاض إلى أدنى مستوى له منذ أزمة عام 1998".
يشير بيان برابوو إلى نتائج مسح القوى العاملة الوطني الذي أصدرته الوكالة المركزية للإحصاء (BPS). من هذه البيانات ، بلغ معدل البطالة المفتوح (TPT) في فبراير 2025 4.76 في المائة ، بانخفاض 0.06 في المائة مقارنة بالفترة نفسها من عام 2024. وبالمقارنة، في ذروة أزمة عام 1998، سجل معدل البطالة 5.46 في المائة.
ومع ذلك، حظي ادعاء برابوو مرة أخرى من قبل عدد من المراقبين، لأنه اعتبر أنه لا يتوافق مع الحقائق على أرض الواقع. وعلاوة على ذلك، لا يزال رئيس حزب جيريندرا يستخدم المؤشرات الإشكالية ل BPS في تعريف العمل.
في خطاب حالة في مبنى MPR / DPR الأسبوع الماضي ، عزا الرئيس برابوو سوبيانتو معدل البطالة الوطني بإنشاء Danantara ، وهي وكالة لإدارة الاستثمار تدير أصولا تزيد عن 1 تريليون دولار أمريكي لخلق ملايين الوظائف ، خاصة في قطاع المصب.
ومع ذلك، قدر مدير مركز الدراسات الاقتصادية والقانونية (CeliOS) بهيما يودهيستيرا أن مزاعم برابوو بشأن انخفاض معدل البطالة الوطني منذ أزمة عام 1998 تحتاج إلى النظر إليها بعمق أكبر.
وقدر أن جودة الاستثمار الذي يستوعب القوى العاملة قد انخفضت بالفعل في العقد الماضي.
"كل استثمار بقيمة 1 تريليون روبية إندونيسية بحلول عام 2025 يستوعب القوى العاملة أقل مما كان عليه في عام 2015. لذلك، لا يمكن اعتبار المطالبة بخفض البطالة ناجحة إذا لم تكن مصحوبة بتحسين في جودة الاستثمار".
: يأتي الباحثون عن عمل إلى معرض الوظائف الشاغرة بيكاسي باس تانغكا 2025 في مركز جابابيكا للمؤتمرات بجامعة الرئيس ، الثلاثاء (27/5/2025). (عنترة/براديتا كورنياوان سياه)
وقدر بهيما أن العلاقة بين انخفاض TPT ووجود دانانتارا لم تكن ذات صلة. بالإضافة إلى ذلك، سلط بهيما الضوء أيضا على حوكمة دانانتارا، بدءا من الشفافية في اختيار المشروع إلى انخفاض المشاركة العامة.
"ولا تزال بينتان في المرحلة الانتقالية وعروض المشاريع. في الواقع، تم إعاقة العديد من المشاريع الاستراتيجية مثل المصب الزراعي وافتتاح حقول الأرز الجديدة، أحدها بسبب مشاكل التمويل في دانانتارا".
"ليس من الواضح ما إذا كان اختيار المشاريع يعتمد على التوظيف أو توافر التمويل أو الاستدامة. إذا اختارت Danantara خطأ مشروعا يقل عن استيعاب العمالة ، فسيكون التأثير كبيرا على ميزانية الدولة (APBN) ، قال بهيما.
علاوة على ذلك ، أكد بهيمة أن استخدام بيانات BPS لإظهار أن انخفاض معدل البطالة في إندونيسيا غير ذي صلة. في الآونة الأخيرة ، أبلغت CeliOS أيضا BPS إلى الأمم المتحدة لأن الوكالة تعتبر أنها تصدر بيانات غير دقيقة للنمو الاقتصادي. وحث معهد البحوث الاقتصادية والقانون المستقل الأمم المتحدة على الاستثمار في BPS.
وبالعودة إلى معدل البطالة الذي ادعى برابوو، وفقا لبهيما، كان ينبغي مواجهة البيانات مع مؤشرات أخرى لتكون قادرة بعد ذلك على شرح الواقع على الأرض.
وتشمل بعض هذه المؤشرات، من بين أمور أخرى، البيانات التي تفيد بأن غالبية القوى العاملة الإندونيسية تعمل حاليا في قطاع غير رسمي مع عدم وجود حماية اجتماعية، وأجور صغيرة، ولكن ساعات عمل أطول.
"يجب على الحكومة ألا تستخدم المطالبات الكلية. وهذا يجعل أدنى مطالبة بالبطالة منذ عام 1998 موضع شك لأنه يجب مواجهتها بمؤشرات العمل الأخرى المختلفة".
وفي الوقت نفسه ، يجادل مراقب التوظيف من الوكالة الوطنية للبحث والابتكار (BRIN) El Bram Apriyanto بأن طريقة حساب معدل البطالة التي تستخدمها BPS ، والتي استشهد بها برابوو لاحقا ، لها مؤشرات محدودة ومشكلة وغير قادرة على وصف واقع المجتمع.
أحد المؤشرات المشكلة ل BPS هو تعريف الشخص الذي يعمل لمدة ساعة على الأقل في الأسبوع في مجموعة من الأشخاص العاملين وليس العاطلين عن العمل.
"إذا كان شخص ما يعمل ساعة فقط في الأسبوع ، فهل يمكنه تلبية نفقاته المعيشية؟" قال برام.
وتابع برام أن هذا التعريف يتماشى بالفعل مع 94 رطلا من إحصاءات العمل الدولية (ICLS) التابعة لمنظمة العمل الدولية (ICLS) تم الاتفاق عليها في عام 1982. لكن هذا التعريف قديم جدا، يزيد عمره عن 40 عاما.
يمكن استخدام تعريف العمل لمدة ساعة واحدة على الأقل في الأسبوع لأغراض إحصائية ويسهل المقارنات العالمية. ومع ذلك ، إذا تم استخدام هذا التعريف لتفسير رفاهية الناس ، فهذا غير ذي صلة.
لفهم ظروف القوى العاملة السابقة ، وفقا لبرام ، تحتاج الحكومة إلى النظر في مؤشرات أخرى مثل مستوى القوى العاملة أو نصف العاطلة عن العمل ، والتي تشير إلى أن الشخص يعمل ولكن دخله غير كاف. لا يتم تصنيف BPS نفسه على أنه عاطل عن العمل.
وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج الحكومة أيضا إلى النظر في عدد الوظائف غير الرسمية؛ متوسط الأجور مقارنة بالحد الأدنى للأجور ؛ ما هي النسبة المئوية للعمال الذين لديهم عقود؛ عدد العمال الذين تم تسجيلهم في الضمان الاجتماعي ؛ وكيف نوعية حياتهم.
"هذه هي المؤشرات المحدودة ل TPT (معدل البطالة المفتوح). يمكن أن ينخفض معدل TPT ، لكنه لا يعني بالضرورة تحسن الرفاهية. إنها تحتاج إلى مؤشرات أخرى"، قال برام.
واختتم قائلا: "مجرد القول إن معدل البطالة ينخفض، فإن الناس ليسوا تلقائيا أكثر ازدهارا".