أهمية الشفافية والتنشئة الاجتماعية في سياسات تحصيل الضرائب في المناطق

جاكرتا - الأربعاء 13 أغسطس 2025 ، عقدت تجمعا حاشدا في باتي. هذا الإجراء هو نتيجة لسياسات مثيرة للجدل وضعها وصي باتي ، سوديو ، واحدة منها هي سياسة زيادة ضريبة الأراضي والمباني الريفية والحضرية (PBB-P2) بنسبة 250 في المائة.

تم اتخاذ سياسة زيادة الضرائب بعد أن عقد الوصي اجتماعا مع المقاطعات الفرعية والأعضاء في جمعية التضامن مع رؤساء القرى ومعدات قرى باتي ريجنسي (باسوباتي) في بيندوبو باتي ريجنسي ، الأحد 18 مايو. وافق الاجتماع على زيادة في تعريفة PBB-P2 بنسبة 250 في المائة ، بحجة أن تعريفة PBB-P2 في منطقة باتي لم تخضع لتعديلات على مدى السنوات ال 14 الماضية.

وفجأة، أثارت هذه السياسة موجة من الاحتجاجات من سكان باتي. واعتبروا السياسة مرهقة لدرجة أنها نظمت مظاهرة بعد بضعة أشهر في منتصف أغسطس 2025. بعد تلقي مدخلات مختلفة ، اعتذر ريجنت سودو أخيرا وألغى الزيادة بين PBB-P2. ويبدو أن هذا الحدث لم يكن الوحيد الذي حدث في إندونيسيا. حدثت مسألة سياسة زيادة التعريفات الضريبية بنسبة تصل إلى مئات المائة في مناطق مختلفة ، مثل Cirebon و Jombang و Semarang و Bone ، جنوب سولاويسي.

مدينة سيريبون هي واحدة من المناطق التي تأثرت بمسألة الزيادة الهائلة للأمم المتحدة ، حتى ما يقرب من 1000 في المائة. وقد جعل هذا الناس ينفذون موجة من الرفض، أحدها من قبل جمعية بيلانغي سيريبون يوم الثلاثاء 12 أغسطس 2025. وخرج الحشد إلى الشوارع لحث الحكومات المحلية على إلغاء اللائحة الإقليمية رقم 1 لعام 2024 التي اعتبرت مرهقة من قبل السكان.

Jombang Regency ، جاوة الشرقية ، وصلت الزيادة في PBB-P2 إلى 800 في المائة. حدث هذا لعدة من السكان. أحدهم ، أنيس بورواتينينغسيه ، أحد سكان قرية سينغون ، جومبانغ ، تلقى فاتورة كانت في الأصل 400 ألف روبية إندونيسية إلى 3.5 مليون روبية إندونيسية لمدة عامين. وتجادل وكالة الإيرادات الإقليمية (بابيندا) التابعة لجومبانغ ريجنسي بأن سياسة زيادة الضرائب قد حدثت على الصعيد الوطني. ثم ، في المنطقة ، يتم تحديث البيانات.

وعلاوة على ذلك، قالت حكومة جومبانغ ريجنسي إنه لم يكن هناك تحديث لبيانات قيمة بيع الأشياء الضريبية (NJOP) منذ 14 عاما بعد أن قدم مكتب الضرائب في السابق البيانات فقط دون إجراء تحديثات. ثم تتعاون حكومة ريجنسي مع القرية لتحديث البيانات.

الزيادة في PBB-P2 هي أيضا "في" سيمارانغ ريجنسي ، جاوة الوسطى. وقد شهد عدد من السكان زيادة تصل إلى 400 في المائة. في الواقع ، اشتكى العديد من الأشخاص من زيادة الضرائب تصل إلى 5 أضعاف الرقم السابق. وأوضح روديبدو، رئيس وكالة الخزانة الإقليمية في سيمارانغ ريجنسي، أن الزيادة كانت بسبب عدة عوامل. واحد منهم هو موقع العقار الذي يعتبر أكثر استراتيجية. ووفقا له ، تم إجراء تعديلات الأمم المتحدة بعد تقييم محدود في قطاع الأراضي شهد تغيرات في القيمة ، وخاصة تلك الموجودة على الطريق الاستراتيجي.

وفي الوقت نفسه ، في بون ريجنسي ، جنوب سولاويزي ، يجب أن تنتهي الاحتجاجات ضد زيادة PBB-P2 بنسبة 300 في المائة يوم الثلاثاء 12 أغسطس 2025 بأعمال شغب. أمام مكتب Bone DPRD ، شارك العشرات من طلاب رابطة الطلاب المسلمين (HMI) في اشتباكات مع السلطات. ليس سوى أن الغوغاء يشعرون بخيبة أمل ، ولم يتم الرد على تطلعاتهم لذلك حاولوا دخول المبنى.

وقال رئيس مجلس إدارة Bone DPRD ، Andi Tenri Walinong ، إن السياسة لا تزال في مرحلة المناقشة. وأكد أن الزيادة لا تفي بمبدأ شرعية التحديد وهي ملتزمة بالإشراف على الإلغاء. ومع ذلك ، نفى بابندا بون عدم إجراء التنشئة الاجتماعية ، على الرغم من أن التنشئة الاجتماعية لم تكن ضخمة للغاية. وجادل بابندا بون بأن الزيادة كانت نتيجة لتعديل منطقة قيمة الأراضي (ZNT) من وكالة الأراضي الحكومية (BPN) الذي لم يتم تجديده منذ 14 عاما.

إذا كانت هناك احتجاجات في مناطق مختلفة ضد الزيادة في PBB-P2 ، فإن الوضع المعاكس يحدث بالفعل في DKI Jakarta. على الرغم من الزيادة في عام 2025 ، يضمن حاكم DKI Jakarta Pramono Anung أن الزيادة في PBB-P2 في منطقة العاصمة ليست متهورة مثل المناطق الأخرى. لذلك ، طلب برامونو من سكان جاكرتا عدم القلق بشأن الزيادة في PBB-P2. "لا تقلق الأمم المتحدة ، جاكرتا صغيرة جدا ، تتراوح من 5 إلى 10 في المائة. في الواقع ، كنت أقل شأنا أمس "، قال برامونو في حدث في سليبي ، الخميس 14 أغسطس 2025.

ربما ، يمكن للمناطق الأخرى أن تتعلم من حكومة مقاطعة جاكرتا DKI لتقليل العبء على السكان من حيث الضرائب. في السابق ، بدأ الحاكم السابق أنيس باسويدان سياسة تحرير PBB-P2 للمنازل ذات القيمة البيعية للأشياء الضريبية (NJOP) أقل من 2 مليار روبية إندونيسية. تم تكييف هذه السياسة وتحسينها من قبل الحاكم السابق القائم بأعمال هيرو بودي هارتونو مع التركيز على المنزل الأول.

الآن ، أكد برامونو أن السياسة بدون PBB تنطبق أيضا على الشقق والشقق مع NJOP أقل من 650 مليون روبية. "سيتم التصرف على الأشخاص الذين تقل NJOP أقل من 2 مليار روبية ، PBB هو 0 في المئة. بالنسبة للأشخاص الذين يستخدمون الشقق التي يكون سعرها أقل من 650 مليون روبية ، 0 في المائة أيضا ".

وشدد هذا السياسي من حزب PDI Perjuangan على أهمية الشفافية والتنشئة الاجتماعية في نظام تحصيل الضرائب. وذلك لأنه سيخلق بيئة أكثر عدالة وغير مرهقة للمواطنين، وخاصة بالنسبة لأولئك الذين لديهم دخل محدود. ووفقا لبرامونو، فإن السياسات المناسبة والعادلة ستحافظ على الاستقرار الاقتصادي للمواطنين وسط ديناميكيات تكلفة المعيشة المتزايدة.

"مع إصدار الأمم المتحدة المجاني لبعض المنازل والشقق ، من المأمول أن يكون له تأثير إيجابي على الاقتصاد المحلي وزيادة القوة الشرائية للناس. تلتزم حكومة مقاطعة DKI أيضا بتحسين الخدمات والمرافق العامة ، مما لديه القدرة على تخفيف العبء على المجتمع على المدى الطويل. ومن خلال التركيز على رفاهية الناس، تأمل الحكومة في تقليل عدم الرضا وزيادة ثقة الجمهور في السياسات القائمة".

يجب على الحكومة المحلية إعداد تصميم شفاف وعادل لسياسة الضرائب

وفيما يتعلق بالرفض المتفشي لزيادة PBB-P2 في مختلف المناطق ، كشف مدير لجنة رصد تنفيذ الحكم الذاتي الإقليمي (KPPOD) ، هيرمان سوبارمان ، أن الرؤساء الإقليميين لديهم بالفعل سلطة في تحديد الأمم المتحدة وفقا لأحكام القانون رقم 1 لعام 2022 بشأن العلاقات المالية بين الحكومة المركزية والحكومات الإقليمية (HKPD Law).

وأعطى مثالا على ذلك ، فإن تحديد زيادة PBB-P2 إلى 250 في المائة في باتي يتوافق مع الفقرة (2) إلى (8) من المادة 4 من Perbup Pati 17/2025. ورأى أن الزيادة في الأمم المتحدة كانت ناجمة عن الزيادة في أسعار العقارات، والتطور في استخدام الأراضي والمناطق في باتي ريجنسي. سيتم سرد هذه الزيادة في NJOP بالتفصيل في إشعار الضرائب المستحقة (SPPT) ومرفقة بها في الوثيقة الرسمية للائحة ريجنت.

ولكن على الرغم من أن الزيادة في الأمم المتحدة هي سياسة قانونية، إلا أنها ستظل إشكالية إذا لم يتم التشاور مع الجمهور بشكل عام. "ولكن على سبيل المثال ، إذا كان ما يعني 250 في المائة هو NJOP في مواقع معينة ، فهذا ممكن ، ولكن السجل هو أن تحديد 250 في المائة يجب التشاور مع الجمهور. السؤال هو بالطبع ما إذا كانت السياسة قد تم التشاور معها واختلاطها مع الجمهور أم لا" ، قال هيرمان ، الأحد 17 أغسطس 2025.

واقترح أن تقوم الحكومات المحلية بإعداد تصميمات سياسات ضريبية شفافة وعادلة ومستدامة مثل الانتقال التدريجي من خلال إجراء تعديلات متعددة السنوات مع حد زيادة سنوي مصحوبا باختبار القدرة على الدفع.

ثانيا ، تحسين تقييم NJOP باستخدام بيانات السوق متعددة المصادر ، والتدقيق المنهجي ، وقنوات تصحيح NJOP التي يسهل على السكان الوصول إليها. ثالثا، تجزئة الفئات الضعيفة وحمايتها من خلال تنفيذ الإغاثة/الحوافز للمنازل الأولى والمعتزلين والمحاربين والمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم.

"السياسة التباينية هي من خلال التمييز بين التعريفات أو التخفيضات على الأراضي المنتجة والأراضي المضاربة لتشجيع استخدام الأصول. ولا يقل أهمية عن ذلك الشفافية والاتصال العام مثل إصدار حوسبة الأمم المتحدة عبر الإنترنت، ودليل الاستئناف، وتفاصيل التغييرات في كل منطقة فرعية أو منطقة فرعية".

من ناحية أخرى، شجع نائب رئيس المجلس التمثيلي الإقليمي لجمهورية إندونيسيا، تامسيل لينرونغ، إصدار السندات البلدية أو السندات الإقليمية كأداة تمويل بديلة للحكومات المحلية مقارنة بالاعتماد على الزيادات الضريبية المعرضة للرفض لتقليل الاعتماد على ميزانية الدولة.

وقال في بيان مكتوب، الأحد 17 أغسطس 2025، إن "DPD تدعو وتسهل على الحكومات المحلية إصدار السندات الإقليمية كحل تنموي مستقل ولا يعتمد على ميزانية الدولة".

ووفقا له ، فإن العديد من المناطق في إندونيسيا لديها إمكانات اقتصادية كبيرة لدعم إصدار السندات الإقليمية. ويمكن تحقيق هذه الإمكانات من خلال إدارة الأصول الإقليمية (الأصول الأساسية) ومشاريع الأعمال الإنتاجية المستدامة. وأعطى مثالا على ذلك، في قطاع الطاقة، يمكن للمناطق الاستفادة من محطات الطاقة الكهرومائية (PLTA) لتوفير الكهرباء التي يمكن تطويرها إلى مشاريع تجارية جذابة للمستثمرين.

وكشف تامسيل أن الحكومة أعدت لوائح تدعم إصدار السندات البلدية، بحيث لا توجد عقبات جوهرية من حيث السوق أو القانون. "سوق السندات الإقليمية مفتوح للغاية ، واللوائح متاحة. هذه فرصة كبيرة للحكومة المحلية لتطوير التمويل الإبداعي الذي يشمل الجمهور".

وذكر نائب رئيس الحزب الديمقراطي الديمقراطي للشؤون الاقتصادية والتنموية أن الضغط لإصدار السندات الإقليمية يتماشى مع روح الاستقلال المالي الإقليمي التي أكد عليها الرئيس برابوو سوبيانتو. ويرجع ذلك إلى أنه مع السندات الإقليمية، يمكن للحكومات المحلية إدارة مشاريع استراتيجية مثل البنية التحتية أو الطاقة أو إدارة الموارد الطبيعية دون الحاجة إلى انتظار تخصيص الأموال من ميزانية الدولة.

بالإضافة إلى PLTA ، تابع Tamsil ، يمكن أن يكون قطاع السياحة والزراعة وإدارة النفايات أيضا مشروعا منتجا يجذب المستثمرين. لذلك، يجب أن تكون الحكومة المحلية شجاعة للابتكار، معتبرا أنه من خلال الإدارة الجيدة للأصول والمشاريع القابلة للسداد، يمكن للسندات الإقليمية أن تصبح تغييرات قواعد اللعبة في التنمية الإقليمية.

وأكد أن DPD RI ستواصل تسهيل الحكومة المحلية من خلال التنشئة الاجتماعية والتدريب والمساعدة الفنية لضمان سير إصدار السندات الإقليمية بسلاسة. واختتم تامسيل لينرونغ قائلا: "نريد من الحكومة المحلية ألا تنظر إلى السندات الإقليمية كبديل فحسب، بل كاستراتيجية رئيسية لتسريع التنمية المستدامة".