I AW: مشروع الملاحة البحرية INA-24 Mangkrak ، Bappenas تقييم Lalai من الصفر
جاكرتا - تم طرح مشروع مساعدات للملاحة (AToN) المشفرة INA-24 كقفزة كبيرة في سلامة الشحن الإندونيسي. مع مخطط القروض الأجنبية الذي يوفر فترة سماح مدتها 10 سنوات ، يبدو أن هذا المشروع واعد على الورق. ومع ذلك ، فإن الواقع على الأرض مختلف تماما.
كشف إسكندر سيتوروس ، الأمين الإندونيسي لمراقبة التدقيق (IAW) ، في بيان صدر اليوم ، الاثنين ، 11 أغسطس ، أن صندوق القرض الناعم البالغ 97.1 مليون دولار أمريكي من صندوق التعاون الاقتصادي والتنمية (EDCF) في كوريا الجنوبية قد تم إعداده منذ البداية. الإفطار هو 0.15 في المائة فقط سنويا ، مع فترة سداد تصل إلى 40 عاما. ومع ذلك، توقف هذا المشروع في منتصف الطريق، مما أثار تركيز الجمهور على وزارة النقل كمنفذ.
وقال اسكندر: "السبب في المشكلة هو في الواقع في مرحلة التخطيط، على مكتب بابيناس". وأوضح أنه في عام 2016 وقعت الحكومة من خلال وزارة المالية اتفاقية قرض مع كوريا الجنوبية. وقبل ذلك، أدرج بابيناس INA-24 في الكتاب الأزرق - قائمة بالمشاريع ذات الأولوية التي تستحق العثور على تمويل أجنبي - ثم إلى الكتاب الأخضر ، مما يعني أنها جاهزة للتمويل.
وفقا للائحة الحكومية رقم 10 لعام 2011 ، يجب أن يمر كل مشروع يدخل الكتاب الأخضر بدراسات فنية ومالية واجتماعية ومؤسسية. ومع ذلك ، يظهر تقرير BPK لعام 2022 أن دراسة الجدوى INA-24 لا تتضمن تحليلا لقدرات المنفذ.
وقال اسكندر: "هذا يعني أنه منذ البداية أعطى بابيناس الضوء الأخضر دون التأكد من أن وزارة النقل جاهزة حقا من حيث الموارد أو المؤسسات أو التقني".
ونتيجة لذلك، منذ توقيع اتفاقية القرض، كان تنفيذ المشروع راكدا. فشلت المناقصة مرارا وتكرارا ولم يتحرك التقدم المادي تقريبا. والواقع أن بابيناس ملزمة بالإبلاغ عن تطورات المشروع إلى مجلس النواب كل ثلاثة أشهر، على النحو الذي ينظمه القانون رقم 17 لعام 2003 بشأن مالية الدولة.
"في الواقع ، التقرير لم يكن موجودا أبدا. لا يوجد دليل على أن بابيناس أعطى تحذيرا أو توبيخا لوزارة النقل على الرغم من التأخير الواضح".
وشدد على أنه على الرغم من أن القواعد القديمة قد تم استبدالها باللائحة الرئاسية رقم 195 لعام 2024 ، إلا أن مسؤولية بابيناس لم تضيع. وقال: "يمكن أن تتغير اللوائح، لكن الالتزام بالإشراف على المشاريع الممولة بالديون الخارجية وتقييمها لا يزال كما هو".
وأشار التدقيق I AW إلى ثلاثة انتهاكات ل Bappenas في حالة INA-24: سوء الإدارة لموافقتها على مشروع دون تحقق كاف، وإهمال الإشراف لعدم الإبلاغ عن التطورات إلى مجلس النواب الشعبي، فضلا عن خسائر الدولة المحتملة بسبب التأخير الذي يؤدي إلى مخاطر العقوبات والفائدة دون فائدة.
يذكر I AW أيضا بأن هذا النمط يتكرر. في عام 2012 ، فشل مشروع تحديث الميناء بقيمة 80 مليون دولار أمريكي فشلا ذريعا لأن الأرض لم تكن جاهزة. في عام 2018 ، تباطأ مشروع نظام معلومات النقل بقيمة 60 مليون دولار بعد تكرار المناقصة ثلاث مرات.
وقال اسكندر: "الخيوط الحمراء واضحة: لقد اجتاز المشروع الكتاب الأخضر ، لكن المنفذ غير جاهز ، وغسل بابيناس يديه".
في بيان اليوم ، توصي I AW بمراجعة BPK مع التركيز على وثائق موافقة Bappenas ، والإبلاغ عن أمين المظالم بشأن سوء الإدارة المزعوم ، والمراجعة القضائية ل PP رقم 10 لعام 2011 حتى يتم نشر تقرير التقدم المحرز في مشروع الديون ، بالإضافة إلى جلسة استماع في مجلس النواب دعا رئيس Bappenas ووزير المالية ووزير النقل.
"يجب أن يكون مشروع INA-24 رمزا لتعاون دولي مثمر. لسوء الحظ ، فإن ما حدث يثبت في الواقع الإهمال في مرحلة التخطيط والإشراف ، والذي ينتهي به الأمر إلى التضحية بأموال الناس ".