اختبار المواد المتقاطعة لمناصب نائب الوزير المتدحرج في المحكمة الدستورية

جاكرتا - بدأت اختبارات المواد المتعلقة بممارسة الوصاية من نائب الوزير (wamen) كمفوض لشركات مملوكة للدولة (BUMN) في الدوران في المحكمة الدستورية (MK).

عقدت المحكمة الدستورية يوم الخميس الجلسة الافتتاحية للقضية رقم 118/PUU-XXIII/2025 مع جدول أعمال للفحص الأولي.

وكان مقدم الالتماس، الناشط القانوني أ. فخرور روزي، حاضرا مباشرة في قاعة المحكمة في مبنى المحكمة الدستورية في جاكرتا، في حين شارك مقدم الالتماس الآخر، مؤسس بيتر هوكوم إلهان فريدوز زمان، في المحاكمة عبر الإنترنت.

وقدم مقدمو الطلبات طلبا لإجراء اختبار مادي للمادة 23 من القانون رقم 39 لسنة 2008 بشأن وزارة الدولة والمادة 27 ب والمادة 56 ب من القانون رقم 1 لسنة 2025 بشأن التعديل الثالث للقانون رقم 19 لسنة 2003 بشأن الشركات المملوكة للدولة.

وأمام لجنة من قضاة اللجنة بقيادة القاضي الدستوري عارف هدايت، اعترف فخرور روزي بأنه غير مرتاح لممارسة تفتيش مناصب نائب الوزير كمفوض للشركات المملوكة للدولة. ووفقا له ، هناك ما لا يقل عن 30 نائب وزيرة في نفس الوقت.

"المادة 23 من قانون وزارة الدولة لا تذكر أي عبارة صريحة لنائب الوزير ، في حين أن المادة 27B والمادة 56B [قانون الشركات المملوكة للدولة] لا تمنح أي مؤهلات مكررة تكون موضوعا لحظر المشاركة في المناصب" ، قال Fahrur Rozi كما ذكرت عنترة ، الخميس ، 31 يوليو.

المادة 23 من قانون وزارة الدولة تحتوي على قواعد تحظر الوظائف ضد الوزراء. وتنص المادة على ما يلي:

"يحظر على الوزراء شغل مناصب متزامنة مثل: (أ) مسؤولو الدولة الآخرين وفقا للقوانين واللوائح؛ (أ) مسؤولو الدولة الآخرون وفقا للقوانين واللوائح؛ (أ) مسؤولو الدولة الآخرون وفقا للقوانين واللوائح؛ (أ) مسؤولو الدولة الآخرون وفقا للقوانين واللوائح؛ (أ) مفوضون أو مديرو شركات حكومية أو شركات خاصة؛ (أ) رئيس منظمة تمول من ميزانية الدولة و/أو APBD".

ووفقا لمقدمي الطلب، فإن المادة تصبح غير مؤكدة قانونيا عادلا بحيث يتعارض مع الفقرة (1) من المادة 28 دال من دستور عام 1945. لأن قاعدة المادة تنطبق فقط على المنصب الوزاري وحده، في حين يمكن فصل منصب نائب الوزير عن مؤهلات أحكام المادة المعنية.

ولذلك، قدر مقدمو الطلبات أن المادة 23 من قانون وزارة الدولة تحتاج إلى تفسير تعبيري من خلال إضافة عبارة "نائب الوزير" صراحة إلى معايير المادة.

وفي الطلب الصغير، طلب مقدمو الطلبات من المحكمة الدستورية إضافة عبارة "نائب الوزير" في المادة 23 من قانون وزارة الدولة.

ويعتبر هذا التنصيب مؤكدا لاعتبارات المحكمة في القرار رقم 80/PUU-XVII/2019، الذي ينص على أن جميع الحظر المفروض على الوظائف الوزارية ينطبق أيضا على نواب الوزراء لأن وضعهم هو نفسه الذي عينه الرئيس وفصله.

تحتوي المادة 27 ب من قانون الشركات المملوكة للدولة على حظر على الوظائف العشوائية لمجلس مفوضي الشركات المملوكة للدولة، في حين تنظم المادة 56 ب من قانون الشركات المملوكة للدولة الحظر على الوظائف العشوائية لمجلس الإشراف على الشركات المملوكة للدولة.

ووفقا لفخرور وإلهان، فإن المادتين لم تمنحا بعد مؤهلات صريحة وصريحة للمناصب التي يحظر على مجلس المفوضين ومجلس الإشراف احتلالها في وقت واحد.

ويختلف هذا الشرط عن قواعد حظر الوظائف في مجلس إدارة الشركات المملوكة للدولة المنصوص عليها في المادتين 15 باء و 43 دال من قانون الشركات المملوكة للدولة. ولذلك، تعتبر المادتان 27 باء والمادة 56 باء مخالفين لمبدأ اليقين القانوني العادل.

الفرق الأساسي هو أن مجلس الإشراف ومجلس المفوضين غير ممنوع من شغل مناصب هيكلية ووظيفية في الوزارات / الوكالات الحكومية المركزية والحكومات المحلية في نفس الوقت مثل حظر مجلس الإدارة.

بالإضافة إلى ذلك، لا يحظر أيضا على المجالس الإشرافية ومجالس مفوضي الشركات المملوكة للدولة أن تكون في الوقت نفسه مديري الأحزاب السياسية، والمرشحين لأعضاء الهيئة التشريعية، والأعضاء التشريعيين، والمرشحين لرؤساء المناطق، والمرشحين لمنصب نائب الرئيس الإقليمي، والرؤساء الإقليميين، و/أو نواب الرئيس الإقليمي أو غيرهم من المناصب التي يمكن أن تسبب تضارب في المصالح.

ولذلك، طلب مقدمو الطلبات من المحكمة الدستورية أن يساويوا القاعدة التي تحظر الفصل بين مناصب مجلس المفوضين والمجالس الإشرافية للشركات المملوكة للدولة فضلا عن الحظر المفروض على الفور بين المناصب لمجلس الإدارة.

وفي جلسة استشارية للقاضي، نصح القاضي الدستوري إني نوربانينغسيه بصفته عضوا في اللجنة مقدمي الطلبات بشحذ وصف لمعارضة معايير المادة التي تم اختبارها مع الدستور.

"حيث يضعها ، إذا قلت إنه لا يوجد ضمان ، على سبيل المثال ، اليقين القانوني أو أي شيء آخر ، الأمر متروك ، يجب عليك بناء نفسك. إذا لزم الأمر، عليك أن تقارن مع البلدان الأخرى التي يكون نظامها رئاسيا أيضا".

قدم إني الاقتراح خصيصا لاختبار المادة 23 من قانون وزارة الدولة. ولم يقدم الكثير من المدخلات المتعلقة باختبار المواد الواردة في قانون الشركات المملوكة للدولة لأن القانون يجري اختباره من جانب رسمي.

وقال إيني: "قانون BUMN هو في طور الاختبار الرسمي ، ولم أقدم الكثير من الأشياء هناك ، وانتظر حتى الانتهاء من الاختبار الرسمي".