إطار خصوصية البيانات بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة على هامش الفشل، يجب على إندونيسيا الحفاظ على أمن نقل البيانات

جاكرتا - يواجه جاكرتا - إطار خصوصية البيانات بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة (DPF) ، الذي أصبح منذ اعتماده في يوليو 2023 الأساس الرئيسي لنقل البيانات الشخصية بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ، مستقبلا قاتلا. وأثارت التغييرات الكبيرة في السياسة في الولايات المتحدة وكذلك ردود الفعل الشكوكية من السلطات الأوروبية لحماية البيانات مخاوف بشأن استدامة الإطار.

كانت إحدى أكبر الضربات على استدامة DPF هي إقالة ثلاثة من الأعضاء الخمسة في مجلس الإشراف على الخصوصية والحريات المدنية الأمريكي (PCLOB) ، مما تسبب في عدم وجود حصص للمؤسسة وفقدان وظيفتها كمشرف مستقل على ممارسات الخصوصية والإشراف على البيانات من قبل الحكومة الأمريكية. وكان المجلس يعتبر في السابق ركيزة مهمة في الحفاظ على مسؤولية نظام الاستخبارات الأمريكي عن بيانات الأجانب.

وتأتي مسألة أخرى من الأمر التنفيذي رقم 14215 الذي وقعه الرئيس الأمريكي في أوائل عام 2025. يتطلب هذا الأمر مراجعة جميع إجراءات لجنة التجارة الفيدرالية (FTC) ، الهيئة الرئيسية لإنفاذ مبدأ DPF ، أولا من قبل الرئيس الأمريكي.

ويعتبر هذا تهديدا مباشرا لاستقلالية الوكالات الإشرافية ومصداقية إنفاذ قانون حماية البيانات في الولايات المتحدة. ليس ذلك فحسب، بل إن تمديد المادة 702 من قانون المراقبة الاستخباراتية الأجنبية (FISA) في أبريل 2024 يوسع سلطة الحكومة الأمريكية للوصول إلى البيانات الإلكترونية الخاصة بالمواطنين غير الأمريكيين دون الحاجة إلى ولاية قضائية. يعزز هذا الوضع تصور أن الولايات المتحدة لا توفر حماية خصوصية كافية للأجانب ، بما في ذلك مواطني الاتحاد الأوروبي وبالطبع إندونيسيا.

في أوروبا ، بدأت سلطات حماية البيانات المختلفة في التعبير عن مخاوفها. أصدرت السلطات من النرويج والدنمارك وألمانيا والسويد وبلجيكا دعوات للجهات الفاعلة في مجال الأعمال لإعداد استراتيجية خارج DPF.

على سبيل المثال، تنصح السلطات النرويجية الشركات بالنظر في آليات بديلة في نقل البيانات إلى الولايات المتحدة. وشددت الحكومة الألمانية على أهمية الوفاء الأمريكي بوعودها من حيث القيود المفروضة على مراقبة بيانات الأجانب.

وفي الوقت نفسه، قضت بلجيكا حتى أن اتفاقية FATCA التي تسمح بتبادل المعلومات المالية بين الولايات المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي قد انتهكت مبدأ الخصوصية المعمول به في المنطقة.

ومع ذلك ، حتى نهاية يوليو 2025 ، لا يزال DPF ساري المفعول تقنيا ويسجل أن أكثر من 2.800 شركة أمريكية لا تزال تحافظ على شهاداتها في هذا الإطار. ومع ذلك، ومع عدم استقرار الوضع الجيوسياسي والقانوني، تقوم معظم الشركات بتقييم خيارات بديلة مثل استخدام بند العقد القياسي (SCC) والنظر في تخزين البيانات إقليميا لتجنب الاعتماد على آلية نقل عبر الحدود غير المستقرة الآن.

في حين يشك الاتحاد الأوروبي في أمن حماية البيانات في الولايات المتحدة ، فإن هذا الوضع ليس له تأثير مباشر على التعاون في نقل البيانات من الولايات المتحدة إلى إندونيسيا. تضمن حكومة إندونيسيا أن أي نقل للبيانات الشخصية يتعلق بالمواطنين الإندونيسيين يجب أن يمتثل لقانون حماية البيانات الشخصية (PDP Law) رقم 27 لعام 2022. يوفر هذا القانون ، الذي دخل حيز التنفيذ الكامل في أكتوبر 2024 ، حماية شاملة لجميع أنشطة جمع البيانات الشخصية وتخزينها ومعالجتها.

وفي سياق التعاون الثنائي، في 22 يوليو 2025، اتفقت إندونيسيا والولايات المتحدة على إطار تجاري رقمي يتضمن الاعتراف بالولايات المتحدة كدولة لديها مستوى كاف من حماية البيانات.

تم تصميم هذه الاتفاقية كشكل من أشكال القضاء على الحواجز الرقمية بين البلدين وتوفير اليقين القانوني للشركات التي تنقل البيانات الشخصية عبر الحدود. ومع ذلك، تؤكد الحكومة الإندونيسية أن هذه الاتفاقية ليست شكلا من أشكال تسليم سيادة البيانات الشخصية للمواطنين إلى كيانات أجنبية.

وذكرت وزيرة الاتصالات والمعلومات ميوتيا حفيظ أن هذا التعاون يعزز في الواقع آلية حماية البيانات في البلاد. لا يسمح بنقل البيانات من الولايات المتحدة إلى إندونيسيا إلا لأغراض مشروعة ومحدودة ، على سبيل المثال في استخدام الخدمات الرقمية مثل Google أو Facebook أو Instagram من قبل الإندونيسيين.

كما أوضح وزير الدولة براسيتيو هادي أنه لن يتم تقديم بيانات واحدة عن المواطنين الإندونيسيين بحرية إلى الحكومات الأجنبية. وتنظم الحكومة فقط كيفية حماية هذه البيانات عند استخدامها في النظام البيئي الرقمي الدولي.

ومع ذلك ، لم يتم تنفيذ عدد قليل من الانتقادات لهذه الصفقة. وحذر العديد من خبراء الأمن السيبراني، مثل أردي سوتيجدا من منتدى الأمن السيبراني الإندونيسي، من أن الولايات المتحدة لا يزال ليس لديها قانون فيدرالي ينظم على وجه التحديد حماية البيانات الشخصية.

وهذا يثير مخاوف من أنه يمكن الكشف عن بيانات المواطنين الإندونيسيين دون ضمانات قانونية كافية. حتى أن عضو مجلس النواب في جمهورية إندونيسيا عن فصيل بيرجوانغان التابع ل PDI ، Tb Hasanudin ، دعا الحكومة إلى التحرك بشكل أكثر شفافية وحذرا في إدارة التعاون في نقل البيانات عبر الحدود.

على الرغم من أن DPF تواجه مستقبلا غير مؤكد ، إلا أن الحكومة الإندونيسية أكدت أن النظام الوطني لحماية البيانات لا يزال قويا وسيستمر الحفاظ عليه. سيتم دائما مراقبة نقل البيانات من الخارج ، بما في ذلك من الولايات المتحدة ، ليتم وفقا لقانون PDP.

إذا اعتبرت بلد المقصد غير مستوفى لمعايير الحماية المتساوية ، فيجب أن تكون هناك آليات حماية إضافية مثل الاتفاقيات الثنائية أو بند العقود القياسية. إذا لم يتم الوفاء بكل ذلك ، فيجب الحصول على موافقة صريحة من مالك البيانات أولا.

مع استمرار الديناميكيات العالمية في النمو ، تواجه إندونيسيا الآن تحديات كبيرة لضمان عدم التنازل عن حماية البيانات الشخصية لمواطنيها وسط تدفق رقمنة عابرة للحدود. ومن المتوقع أن تواصل الحكومات والجهات الفاعلة في الصناعة تحديث امتثالها للوائح الوطنية ومراقبة تطورات القانون الدولي، من أجل ضمان بقاء الحقوق الرقمية لجميع المواطنين آمنة في عصر لا يمكن إيقافه من الاتصال العالمي.