مؤشرات صنع القانون الخاطئ في مراجعة قانون TNI
جاكرتا - حظيت مراجعة القانون رقم 34 لعام 2004 بشأن TNI فجأة بتسليط الضوء من الجمهور. وفي خضم المخاوف من عودة الوظائف المزدوجة في القوات المسلحة الإندونيسية، أسرع مجلس النواب الإندونيسي والحكومة من مناقشة مراجعة قانون القوات المسلحة الإندونيسية بحيث يمكن تمريره قبل عيد الفطر المقبل.
وكشف رئيس مجلس النواب في جمهورية إندونيسيا، بوان ماهاراني، أن مراجعة قانون TNI ركزت في الواقع فقط على ثلاث مواد، وهي مسألة وضع TNI، وتمديد سن التقاعد، وإضافة المناصب المدنية التي يمكن أن يشغلها أعضاء نشطون في TNI. كما نوقشت المواد الثلاث وتلقت مدخلات من الجمهور حتى لا تكون هناك انتهاكات تحدث أثناء عملية صياغة مشروع القانون.
وقال الاثنين 17 مارس 2025 "لم يعد هناك شيء ينتهك بعد ذلك ، والذي يشتبه في أنه سيجعل الأشياء التي ستؤذي في المستقبل".
وضمن بوان أن نظام TNI Dwi Fungsi لن يرتد مرة أخرى من خلال مراجعة قانون TNI كما أكدته لجنة Panja الأولى في مجلس النواب في جمهورية إندونيسيا والحكومة. "لذا ، يرجى إلقاء نظرة على نتائج panja. في وقت سابق ، حصل الأصدقاء أيضا على نتائج من panja التي سنقررها معا. من الواضح أنه حتى تم إعطاء مراجعة للمواد الثلاث التي تنص بعد ذلك على ما يتم تنقيحه. وهذا لا يغير الأشياء التي يشتبه لاحقا في أنها في وقت لاحق من قرارها".
PDIP Ketum Megawati Soekarnoputri tolak ruu TNI (Doc PDIP)
وأضاف أوتوت أديانتو، رئيس مشروع قانون القوات المسلحة الإندونيسية، أن حزبه والحكومة ناقشا بالفعل ثلاث مجموعات رئيسية فقط، وهي موقف وزارة الدفاع والقوات المسلحة الإندونيسية، والنطاق الجديد حيث يمكن أن تظل القوات المسلحة الإندونيسية نشطة، ومسألة عمر الجنود. وأوضح أن جميع المجموعات الواردة في مشروع قانون القوات المسلحة الإندونيسية تمت مناقشتها واحدة تلو الأخرى، ومقال تلو الأخرى بعناية.
استنادا إلى السجلات ، هناك ما لا يقل عن أربع مواد حاسمة في مشروع قانون TNI تعتبر مثيرة للجدل. وتنقسم المواد إلى ثلاث مجموعات تتراوح بين الحد الأدنى لسن التقاعد، ووضع القوات المسلحة الإندونيسية في المجال المدني، ودور القوات المسلحة الإندونيسية خارج العمليات العسكرية. أولا، تتعلق الفقرة 2 من المادة 7 بالعمليات غير العسكرية، حيث تقترح الحكومة في نص نتائج المناقشة حتى يوم السبت 15 مارس 2025 إضافة مهام عسكرية لجيش التحرير الوطني خارج الحرب. وفي القانون السابق، كانت هناك 14 واجبا عسكريا تابعة للقوات المسلحة الإندونيسية خارج الحرب.
وفي مشروع القانون الأخير، تقترح الحكومة ثلاث مهام جديدة، وهي أن القوات المسلحة الإندونيسية لديها مهمة مساعدة التهديدات السيبرانية والتغلب عليها، ويمكن للقوات المسلحة الإندونيسية مساعدة وإنقاذ المواطنين الإندونيسيين والمصالح الوطنية في الخارج، ولدى القوات المسلحة الإندونيسية سلطة المساعدة في التعامل مع مشكلة تعاطي المخدرات.
ثانيا، المادة 47 المتعلقة بوضع القوات المسلحة الإندونيسية في الوكالات المدنية، حيث تقترح الحكومة إضافة مواقع مدنية يمكن أن تحتلها القوات المسلحة الإندونيسية من 10 إلى 16. وهناك دور إضافي للجيش الإندونيسي في مجال الأمن البحري، وإدارة الكوارث، وإدارة الإرهاب، والبحرية ومصايد الأسماك، ومكتب المدعي العام، وإدارة الحدود.
"يعتمد الجنود الذين يشغلون مناصب معينة على النحو المشار إليه في الفقرة (1) على طلب الوزارة / الوكالة ويخضعون للأحكام الإدارية المطبقة داخل الوزارات والمؤسسات" ، وفقا للفقرة (3) من المادة 47. بينما خارج مثل هذا المنصب ، يمكن للجنود النشطين شغل مناصب مدنية أخرى بعد استقالتهم من الخدمة المدنية.
ثالثا، تتعلق المادة 53 بالحد الأقصى لعمر التقاعد، حيث يغير مشروع قانون TNI الحد الأقصى لعمر التقاعد بناء على الرتب. في القانون الحالي ، ينقسم الحد الأقصى لعمر التقاعد إلى مجموعتين ، وهما 58 للضباط و 53 للضباط والضباط. وفي الوقت نفسه ، في مشروع قانون TNI استنادا إلى المخطوطات اعتبارا من 15 مارس ، يتم تفصيل الحد الأقصى لعمر التقاعد بناء على الرتب مع الأحكام التالية.
ضباط الصف وتامتاما هم على الأكثر 55 (خمسة وخمسين) سنة. ضباط تصل إلى أعلى رتبة عقيد 58 (خمسين وثمانية) سنة ؛ ضابط رفيع المستوى 1 (واحد) نجمة على الأكثر 60 (ستين) سنة ؛ ضابط رفيع المستوى من فئة النجمتين (اثنان) على الأكثر 61 (ستين وواحدة) سنة ؛ وضابط رفيع المستوى من فئة 3 (ثلاثة) نجوم على الأكثر 62 (ثلاثة وعشرون).
بالإضافة إلى ذلك ، هناك العديد من الاستثناءات الأخرى المتعلقة بعمر الخدمة. أولا ، على وجه التحديد بالنسبة للجنود الذين يشغلون مناصب وظيفية ، يمكنهم تنفيذ فترة الخدمة الجنائية المنصوص عليها في القوانين واللوائح. ثم بالنسبة للضباط رفيعي المستوى من فئة 4 (أربعة) نجوم أو الجنرالات، فإن الحد الأقصى لعمر التقاعد هو 63 عاما ويمكن تمديده مرتين كحد أقصى حسب الحاجة ووضعه قرار الرئيس.
وقال عضو اللجنة المنظمة لمشروع قانون القوات المسلحة الإندونيسية، تي بي حسن الدين، إن عدد الوزارات والمؤسسات التي يمكن أن تشغلها القوات المسلحة الإندونيسية زاد مرة أخرى من 15 إلى 16 مؤسسة أصلية. المؤسسات أو الوزارات ال 16 التي يمكن أن توضعها TNI بنشاط هي كما يلي.
1. مكتب بولكام2. الدفاع عن الدولة3. الأمين العسكري الرئاسي4. استخبارات الدولة5. كلمة مرور الدولة6. Lemhannas7. مجلس الدفاع الوطني8. SAR Nasional9. المخدرات الوطنية10. المحكمة العليا11. BNPB12. BNPT13. الأمن البحري14. AGO 15. البحرية ومصايد الأسماك16. الوكالة الوطنية لإدارة الحدود (BNPP).
واعترف وزير الدفاع سجفري سجسويدين أيضا بأن هناك أربع نقاط أساسية من حيث التغييرات في مشروع قانون القوات المسلحة الإندونيسية التي قدمتها الحكومة إلى مجلس النواب. أولا، تعزيز وتحديث المعدات الدفاعية. ثانيا، توضيح الحد الأقصى لوضع القوات المسلحة الإندونيسية في المهام غير العسكرية في المؤسسات المدنية. ثالثا، تحسين رفاهية الجنود. وأخيرا، تحديد الحد الأقصى لعمر تقاعد القوات المسلحة الإندونيسية. "لكن المراجعة لن تستهدف سوى ثلاث مواد. تتعلق كل المادة 3 بموقف القوات المسلحة الإندونيسية، والمادة 47 تتعلق بوضع القوات المسلحة الإندونيسية في المؤسسات المدنية، والمادة 53 تتعلق بفترة التقاعد".
وفي الوقت نفسه، قدرت أستاذة القانون الدستوري في كلية الحقوق أونباد، سوزي هاريجانتي، أن النقاش حول مراجعة قانون TNI هو شكل من أشكال صنع القانون المسيء أو ممارسة التقنين الذاتي. ووفقا له، يجب مقاومة ممارسة صياغة مثل هذه القوانين لأن الدستور الذي ينظم السيادة في الأساس في أيدي الشعب، وليس السياسيين.
وأوضح أن هناك عدة أسباب رئيسية لرفض مراجعة قانون القوات المسلحة الإندونيسية. أولا، لا تظهر إجراءات صياغة ومناقشة مشروع قانون القوات المسلحة الإندونيسية صياغة ديمقراطية للقانون، بل على العكس من ذلك صياغة قانون سوء السلوك. إن صياغة مشروع قانون القوات المسلحة الإندونيسية غائبة عن مبدأ الضرورة أو الضرورة، بل تستوعب فقط مصالح مجموعات معينة.
ثانيا، النظر في مشروع قانون القوات المسلحة الإندونيسية على النحو الوارد في قائمة جرد المشاكل المقدمة من الحكومة (DIM) التي تنص على أن القوات المسلحة الإندونيسية قد بنيت وتم تطويرها بشكل احترافي وفقا للمصالح السياسية للدولة في إشارة إلى الديمقراطية والتفوق المدني وحقوق الإنسان والقوانين الوطنية والدولية. ولكن في الواقع، لا توجد مبادئ مختلفة في هيكل مشروع قانون القوات المسلحة الإندونيسية.
فعلى سبيل المثال، تنظم المادة 7 من مشروع قانون القوات المسلحة الإندونيسية الواجبات الإغاثة التي يمكن أن تقوم بها القوات المسلحة الإندونيسية، مثل العمليات العسكرية غير الحربية التي تتم على أساس السياسات والقرارات السياسية للدولة، والتي يتم تنظيمها بشكل أكبر من خلال اللائحة الحكومية أو اللائحة الرئاسية.
"السؤال القانوني هو، هل من المناسب ل PP تنظيم السياسة القانونية وإعلانها قرارا سياسيا للدولة؟ إلى أي مدى لا تتداخل مهمة المساعدة مع وظيفة المؤسسات الأخرى وكيفية السيطرة عليها؟ ماذا حدث في آتشيه وبابوا؟ كل شيء مليء بعمليات المساعدة. إن مهمة مساعدة TNI هذه لديها القدرة على إلحاق الضرر بمفاصل الدولة والحكومة "، قال سوزي.
وشدد على أنه من حيث القانون الدستوري، فإن تنظيم OMSP من خلال PP واللائحة الرئاسية يخلق حالة من عدم اليقين. ويرجع ذلك إلى أن مشروع قانون القوات المسلحة الإندونيسية يعطي تقديرا استثنائيا للحكومة أو الرئيس لتنظيم الأساس القانوني ولكنه لا يستند إلى مصالح الشعب.
تعتبر المادة 47 من مشروع قانون TNI في المسائل العسكرية التي تحتل مناصب مدنية أيضا أنها لا تعكس سيادة المدني كما يسمى بالنظر في الوزن. المادة 53 التي تزيد من الحد الأقصى لعمر التقاعد ليس لها سبب واضح. حتى بالنسبة لضباط 4 نجوم ، فإن الحد الأقصى لعمر التقاعد يستند إلى سياسة الرئيس ، ويمكن أن يصل الضباط في المناصب الوظيفية إلى سن 65 عاما. "لماذا يتقاعد ضباط 4 نجوم بناء على سياسة الرئيس؟ أين هو التشابه واليقين القانوني؟" أضاف سوزي.