مراجعة قانون TNI ستعيد الوظيفة الثنائية Abri
جاكرتا - يعمل أعضاء اللجنة الأولى في مجلس النواب على تسريع استكمال مراجعة مشروع القانون رقم 34 لعام 2024 بشأن الجيش الوطني الإندونيسي (TNI) قبل عطلة مجلس النواب (DPR) في 13 أبريل 2025.
ومع ذلك ، فإن خطة المراجعة ، لم تمر دون شك عام ، يشك الجمهور في أن المراجعة ستعيد في المستقبل إحياء عقيدة وظيفة الأبري المزدوجة التي تم إلغاءها منذ بداية إصلاح عام 1998 وإحياء TNI ليتمكنوا من القيام بأعمال تجارية. تهدد هذه الخطوة أيضا إصلاحات TNI التي كانت رائدة حتى الآن. بحيث يكون هدفنا المتمثل في أن يكون هناك جنود محترفون يبتعدون أكثر عن النار لأن الجنود لم يعودوا في الثكنات.
وقد أثر تاريخ ظهور الوظيفة الثانية ل ABRI نفسها ، التي بدأت في البداية في عصر النظام الجديد ، بقيادة الخطاب العام AH Nasution خلال الذكرى السنوية للأكاديمية العسكرية الوطنية (AMN) في عام 1958 ، وتم إضفاء الشرعية عليها في عام 1982 ، على السياسة والاجتماعية في إندونيسيا ، مع هيمنة ABRI على المؤسسات التنفيذية والتشريعية. الوظيفة الثانية ل ABRI (القوات المسلحة لجمهورية إندونيسيا) هي مفهوم ظهر في عهد النظام الجديد تحت قيادة الرئيس سوهارتو.
يؤكد هذا المفهوم على دور الزوجي العسكري الإندونيسي ، أي كقوة دفاع أمنية وكذلك قوة اجتماعية سياسية. الوظيفة المزدوجة ل ABRI هي الأساس للمشاركة العسكرية في مختلف جوانب حياة الأمة والدولة ، بما في ذلك الحكومة والاقتصاد والسياسة. ومع ذلك، جنبا إلى جنب مع الأوقات المتغيرة ومطالب الإصلاح، تمت إزالة هذا المفهوم أخيرا، وأعيدت TNI (الجيش الوطني الإندونيسي) إلى الثكنات للتركيز على المهام الدفاعية والأمنية.
يتجذر مفهوم الوظيفة المزدوجة ل ABRI من التجربة التاريخية الإندونيسية ، خاصة خلال نضال الحرية. خلال الثورة المادية (1945-1949) ، لم يلعب الجيش الإندونيسي دورا كقوة دفاع فحسب ، بل شارك أيضا في الجهود المبذولة للحفاظ على الاستقلال وبناء البلاد. ثم يعتبر هذا الدور المزدوج إرثا يحتاج إلى الحفاظ عليه.
خلال النظام القديم تحت قيادة الرئيس سوكارنو ، لعب الجيش أيضا دورا سياسيا كبيرا. ومع ذلك ، فإن ذروة مفهوم الوظيفة الثنائية ل ABRI حدثت في عصر النظام الجديد. بعد حدث G30S / PKI في عام 1965 ، تولى ABRI بقيادة Soeharto دورا مركزيا في استعادة استقرار البلاد. ويرى سوهارتو، وهو من الدوائر العسكرية، أن ABRI قوة قادرة على الحفاظ على الاستقرار السياسي والتنمية الوطنية.
في عام 1966 ، من خلال عقيدة "دارما إيكا كارما شطرنج" (كادك). تم إطلاق هذه العقيدة من خلال ندوة هانكام الأولى في عام 1966 في جاكرتا ، وأخيرا كانت عقيدة الدفاع عن الدولة التي استخدمتها ABRI. اعتمدت ABRI رسميا وظيفتي كأساس لعملياتها. وتؤكد هذه العقيدة أن ABRI ليست مكلفة فقط بالحفاظ على أمن البلاد، ولكنها تلعب أيضا دورا نشطا في التنمية الوطنية والحياة السياسية.
جوانب عقيدة الشطرنج دارما إيكا كارما الخاصة بهم توسيع نطاق فرقة هانكام / ABRI التي تتكون من ABRI والمخضرمين والمتقاعدين ومزدوجي الحشد. ثم توسيع تشكيل حزب خاص يسمى فرقة العمل (غولكار) التي يجب غرسها وتطويرها بين الأعضاء والأسر والبيئة ويجب تعزيز غولكار غير العضوي مباشرة من قبل ABRI.
من الناحية العملية ، يتم تحقيق الوظيفة المزدوجة ل ABRI بطرق مختلفة. يتم وضع الجيش في مناصب استراتيجية في الحكومة ، من المستوى المركزي إلى المستوى الإقليمي. العديد من الضباط العسكريين يعملون كوزراء أو حكام أو حكام أو رؤساء قرى. بالإضافة إلى ذلك، لدى ABRI أيضا ممثلون في المؤسسات التشريعية من خلال فصيل ABRI في مجلس النواب.
ويسمح بذلك كمحاولة للحفاظ على الاستقرار ومنع نزاعات المشاركة العسكرية في السياسة والحكومة. ومع ذلك، بمرور الوقت، أثارت وظيفة دوي ABRI انتقادات. يعتقد الكثيرون أن هذا المفهوم يخلق في الواقع عدم توازن السلطة ويتجاهل دور المدنيين في الحكومة.
أصبحت الأزمة الاقتصادية والسياسية التي ضربت إندونيسيا في عام 1998 نقطة تحول في تاريخ الوظيفة الثانية ل ABRI. إن المطالب الإصلاحية من المجتمع المدني والطلاب ومختلف عناصر المجتمع أقوى بما في ذلك دعم عدد من الشخصيات الإصلاحية. ومن مطالبهم الرئيسية القضاء على الوظيفة الثنائية ل ABRI والعودة العسكرية إلى الثكنات.
بعد سقوط الرئيس سوهارتو في مايو 1998، بدأت عملية الإصلاح في الجيش. ومن خلال وزير الدفاع والأمن في ذلك الوقت، الجنرال ويرانتو، بمساعدة رئيس الأركان الاجتماعية والسياسية في الاتحاد الإندونيسي، الفريق سوسيلو بامبانغ يودويونو، وقادة آخرون من القوات المسلحة الإندونيسية، شعروا بالحاجة إلى تقليل دور القوات المسلحة الإندونيسية في السياسة، فقد حدث ذلك خلال عهد الرئيس عبد الرحمن وحيد. ثم ، في عام 1999 ، من خلال مرسوم مجلس نواب الشعب رقم VI / MPR/1999, تم إزالة وظيفتي ABRI رسميا. ثم غيرت ABRI اسمها إلى TNI (الجيش الوطني الإندونيسي) ، وتم تقليل دور السياسة العسكرية بشكل كبير.
عودة القوات المسلحة الإندونيسية إلى باراك
إن عملية عودة القوات المسلحة الإندونيسية إلى الثكنات هي جزء من جهود التحول الديمقراطي في إندونيسيا. وتركز القوات المسلحة الإندونيسية مرة أخرى على مهمتها الرئيسية، وهي الحفاظ على الدفاع والأمن للبلاد. وتشمل بعض الخطوات الهامة المتخذة إلغاء فصيل TNI/Polri في جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية. وفي عام 2004، ألغيت عضوية القوات المسلحة الإندونيسية والبولي في المؤسسات التشريعية. ويمثل ذلك نهاية المشاركة العسكرية في السياسة العملية. حتى الرئيس عبد الرحمن وحيد، الذي شهد تعيين وزير الدفاع من المدنيين.
انسحاب الضباط العسكريين من المناصب المدنية ، تم سحب العديد من الضباط العسكريين الذين خدموا سابقا في الإدارة المدنية إلى المؤسسات العسكرية. كما نفذت TNI الإصلاحات الداخلية ، بما في ذلك زيادة الاحتراف والفصل عن الأنشطة السياسية.
إن إلغاء وظيفتي ABRI مرتين وعودة TNI إلى الثكنات له تأثير إيجابي على عملية التحول الديمقراطي في إندونيسيا. لم يعد الجيش قوة سياسية مهيمنة ، والمساحة للمشاركة المدنية في الحكومة مفتوحة بشكل متزايد. ومع ذلك، لا تزال التحديات قائمة، ولا سيما ضمان بقاء القوات المسلحة الإندونيسية مهنية وعدم المشاركة في السياسة العملية.
وبالإضافة إلى ذلك، تواجه عملية الإصلاح العسكري أيضا عقبات، مثل المقاومة من الدوائر العسكرية الداخلية والحاجة إلى زيادة القدرات الدفاعية للقوات المسلحة الإندونيسية وسط ديناميكيات الأمن العالمي المتغيرة باستمرار.
وقد خضع قانون TNI هذا لتغييرات مرتين، في البداية تم تغيير القانون رقم 34 لعام 2004 إلى القانون رقم 34 لعام 2024 ويخضع حاليا للمراجعة مرة أخرى.
ووفقا لوزير الدفاع في جمهورية إندونيسيا، قال الجنرال سجفري سجسويدين إن مراجعة القانون المقدم بمبادرة جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية، بسبب المطالبة بتطورات جيوسياسية عالمية، تتطلب من القوات المسلحة الإندونيسية التحول لمواجهة التهديدات التقليدية وغير التقليدية مثل تهديدات الحرب الإلكترونية والحروب الهجينة غير التقليدية الأخرى. "لذلك ، هناك حاجة إلى مراجعة قانون TNI لتوفير أساس قانوني واضح لكل من واجبات TNI ، سواء الحرب أو المهام الأخرى غير الحرب على أساس مبادئ الديمقراطية ونظام سيادة القانون" ، قال سجفري أمام أعضاء اللجنة الأولى في مجلس النواب ، في مارس الماضي.
وفي الوقت نفسه، جادل نائب رئيس اللجنة الأولى لمجلس النواب، ديف لاكسونو، بأنه من الضروري مراجعة قانون TNI لأن هناك عبارات/حكمات لم تعد مناسبة في القانون، لأن هناك تغييرا في ترتيب المؤسسات والوكالات الجديدة التي تحتاج إلى تعديلات، وكذلك الرئيس مقيد بتغيير المناصب بسبب العمر، لذلك يجب أن يكون هناك تمديد لعمر التقاعد. تعديل تهديد التقاعد اليوم ، التهديدات السيبرانية التي تحتاج إلى تنظيم والتفكير فيها ، بالإضافة إلى الحاجة إلى وظائف جديدة بسبب توسع ووظيفة TNI التي تحتاجها الوكالات ذات الصلة وفقا لقدرات وقدرات ، تحتاجها الوكالات ذات الصلة.
ويرى المراقب العسكري، بيني سوكاديس، أن السبب ذي الصلة المتعلق بالتحديات العالمية هو إعادة مقر القوات المسلحة الإندونيسية التابع لوزارة الدفاع بحيث تكون هناك سيطرة على مقر القوات المسلحة الإندونيسية من قبل وزارة الدفاع. لأن العديد من البلدان تضع مقرها التابع للقوات المسلحة الإندونيسية تحت إشراف وزارة الدفاع وأصبح من ولاية القانون.
وأعرب عدد من ائتلافات المجتمع المدني عن اعتراضاتهم على خطة المراجعة. ووفقا لمحمد إيسنور من مؤسسة المساعدة القانونية الإندونيسية (YLBHI)، فقد رفضوا مراجعة قانون TNI، لأنه سيضفي الشرعية على ممارسة ABRI ثنائية الوظيفتين ويأخذ إندونيسيا إلى نظام النظام الجديد. "تتعارض مراجعة قانون TNI مع جدول أعمال إصلاح TNI الذي يجب أن يدعم TNI ليصبح جيشا محترفا كأداة للدفاع الوطني على النحو المنصوص عليه في الدستور والديمقراطية" ، كتب إلى Voi ، الأحد ، 17 مارس.
وأضاف أن "جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية والرئيس من خلال مراجعته المقترحة سيستدعي بالفعل TNI في الدور الاجتماعي والسياسي وحتى الاقتصادات التي أدرجها النظام الجديد والتي ثبت أنها لا تتماشى مع المبادئ الأساسية لولاية القانون والتفوق المدني وتضر بمفاصل الحياة الديمقراطية".
بالإضافة إلى الرفض من YLBHI ، جاء الرفض أيضا من 34 منظمة مجتمع مدني أعضاء في ائتلاف المجتمع المدني للدعوة الدولية لحقوق الإنسان (HRWG). ولا تهدد هذه المراجعة المهنية العسكرية فحسب، بل تهدد أيضا التزام إندونيسيا بتنفيذ توصيات الأمم المتحدة المختلفة والتزامات قانون حقوق الإنسان الدولي.