يا حكومة، الجامعات ليست مصممة لإدارة المناجم!

جاكرتا - جاكرتا - لا مطر ولا رياح ، فجأة أقر مجلس النواب اقتراح مراجعة القانون رقم 4 لعام 2009 بشأن تعدين المعادن والفحم (قانون مينيربا) يوم الخميس 23 يناير 2025. في الواقع ، تمت مشاركة الاقتراح فقط من قبل الهيئة التشريعية (Baleg) التابعة ل Dpr لليوم واحد على وجه الدقة ، يوم الثلاثاء 21 يناير 2025.

أثارت مراجعة قانون مينيربا المقترح رد فعل عنيف لأنه بعد المنظمات الدينية الجماهيرية ، أصبح الآن دور الجامعات والشركات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة / التعاونيات التي يمكنها الحصول على تصاريح لإدارة أعمال التعدين. واعترف رئيس مجلس النواب، بوب حسن، بأنه من خلال هذه المراجعة، ستمنح الحكومة فرصا للشركات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة والجامعات والتعاونيات كما كان من الممنوح سابقا للشركات الحكومية والخاصة.

في السابق في التعديل الثالث للقانون رقم 4 لعام 2009 ، أي قانون مينيربا رقم 3 لعام 2020 ، تنظم الفقرة 3 من المادة 75 أولوية تقديم تصاريح أعمال التعدين الخاصة (WIUPK) للمؤسسات المملوكة للدولة (BUMN) والمؤسسات المملوكة إقليميا (BUMD). وفي الوقت نفسه ، إذا نظرت إلى مشروع مقترح مراجعة قانون مينيربا الذي بدأه باليغ ، فإن طيف الأولوية لمؤسسات إدارة التعدين يزداد انتشارا.

وكما هو مكتوب في الفقرة 2 من المادة 75 من قانون مينيربا المقترح، يمكن إعطاء IUPK على النحو المشار إليه في الفقرة (1) للشركات المملوكة للدولة أو الكيانات التجارية المملوكة إقليميا أو التعاونيات أو الشركات الصغيرة والمتوسطة أو الكيانات التجارية المملوكة لمنظمات المجتمع الديني أو الكيانات التجارية المملوكة للجامعات أو الشركات الخاصة.

وفي الوقت نفسه، فإن التعديل المقترح في الفقرة 3 من المادة 75 مكتوب، والشركات المملوكة للدولة، والشركات المملوكة إقليميا، والتعاونيات، والشركات الصغيرة والمتوسطة، والشركات المملوكة لمنظمات المجتمع الديني، والشركات المملوكة للجامعات على النحو المشار إليه في الفقرة (2) من الحرف (أ) إلى الحرف (و) يحصلون على الأولوية في الحصول على IUPK.

وقال مراقب التعدين، فيردي هاسيمان، إن التعديل الرابع للقانون رقم 4 لسنة 2009 بشأن المعادن والفحم (مينيربا) أكثر استحقاقا ليتم تسميته إضافة من مراجعة القانون. وذلك لأن التغييرات إلى إضافة المواد في قانون المعادن والفحم تركز أكثر على توسيع نطاق المستهدفين للحصول على تراخيص أعمال التعدين (IUP). بالإضافة إلى ذلك ، لا يزال قانون مينيربا ساريا حاليا ، أي القانون رقم 3 لعام 2020 الذي غير القانون السابق ، رقم 4 لعام 2009 تم تنقيحه فقط ويبلغ من العمر أربع سنوات.

"تم تنقيح هذا القانون فقط في عام 2020 ، فقط 4 سنوات من العمر. ولا يوجد وضع غير سار للسبب في ضرورة تنقيح هذا القانون. لا أعتقد أنه تم تنقيحه ولكن تم إضافته. في المواد، يضيف الكثيرون أن IUP يتم تسليمه إلى الشركات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة، إلى المنظمات الجماهيرية، والجامعات إلى التعاونيات".

"لا يوجد إلحاح اقتصاديا أو صناعيا أو لأي صناعة من القيمة المضافة ، لا شيء. ما هو موجود هو تقسيم IUP فقط".

جاكرتا شككت ميدي كاترين لينغكي، سكرتيرة الجمعية الإندونيسية لمنجم النيكل (APNI)، في مبدأ العدالة في مراجعة قانون المعادن والفحم. وكشف أن حزبه لم يرفض خطة توفير أراضي التعدين للمنظمات الدينية الجماهيرية والجامعات والشركات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة. ومع ذلك ، يجب أن تمر عملية منح التصريح بالآلية الصحيحة ، مثل المزاد العلني.

ولذلك، رفض حزبه مراجعة قانون مينيربا الذي بدأه باليغ بالنظر إلى أن منح التصاريح منح من خلال نطاق الأولوية لمجموعة معينة. "نحن نرفض الأولوية. من الواضح ، على سبيل المثال في مساحة (منجم) 100 (هكتار) يجب أن يكون لديها قدرة بقدر ما هي الآلاف ، ويجب أن يكون عدد المعدات الثقيلة بقدر ما هي الآلاف ".

صرح رئيس جامعة سريويجايا ، توفيق مروة ، أنه يجب على الجامعات النظر في جوانب مختلفة والقدرة على إدارتها ، ولا يمكنها بالضرورة تحديد ما إذا كانت تتفق مع إمكانات معالجة التعدين للجامعة أم لا.

وأضاف "نحن (أونسري) سندرس جميع جوانب هذه السياسة. أساس العمل هو الكلية الأكاديمية. سواء تم قبولها أم لا ، سيتم دراستها أولا. ما هو مؤكد هو أنه بشكل عام ، لا ينظر إلى هذه الفرصة بالضرورة على أنها فرصة ، سيتم دراسة مراجعة قانون مينيربا بدقة ".

وأوضح أن هناك متطلبات خاصة يجب تطبيقها على الجامعات التي ستحصل على IUP. مثل الحصول على موارد بشرية كفؤة (HR) ، والمرافق التي تدعم ولديها برنامج دراسة (prodi) في علوم التعدين.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب تسجيل الحرم الجامعي كجامعة حكومية للكيانات القانونية (PTNBH) ، والتي يمكنها إدارة الجوانب الأكاديمية وغير الأكاديمية ، والتي تم منحها السلطة من قبل الحكومة. يوجد حاليا 23 حرم جامعية في إندونيسيا لديها وضع PTNBH.

وهو يعتقد أن الجامعات التي لديها موارد بشرية ومرافق داعمة ، لن يكون من الممكن السماح بحدوث أضرار بيئية عند إدارة أعمال التعدين. لأن هناك أكاديميين يفهمون مفهوم الحفاظ على البيئة ويمكنهم الترويج لحماية البيئة. إحدى الطرق هي عدم استغلال منطقة التعدين بالكامل ، لأن هناك منطقة يجب الحفاظ عليها أو إجراء التخضير لها.

وشدد توفيق على أن إدارة الموارد الطبيعية، إذا كانت الجامعات تحتفظ بها، لا تقوم الأعمال الأساسية بحساب الأرباح والخسائر فحسب، بل لا تزال أيضا تشغل المثاليين الأكاديميين وتفكر في رفاهية الناس. "الشيء الآخر هو أن الشركات الخاصة تعطى. أساس أعمالهم يستفيد ، لذلك يرعى الموارد الطبيعية ، الحساب هو الربح والخسارة من خلال استغلال الموارد الطبيعية. إذا كان في الجامعات ، يمكن تجنبه ، لأن هناك جوانب أخرى ، يمكن أن يكون موقع التعدين أيضا مكانا لممارسة طلاب التعدين. لن نتابع المبالغة في الاستغلال والاستغلال المفرط للموارد الطبيعية".

وقدرت مديرة مركز الدراسات الاقتصادية والقانونية (سيليوس)، بهيما يودهيستيرا، أن منح تصاريح التعدين للمنظمات الدينية إلى الجامعات أمر مقلق للغاية لأنهم يفتقرون إلى الكفاءة في إدارة المناجم. "يشعرون بالقلق من أنه في وقت لاحق سيكون وساطة فقط ، سواء من المنظمات الدينية أو الجامعات. لذلك في وقت لاحق أولئك الذين يديرون المناجم ليسوا حرم جامعي ، بل يحصلون فقط على IUP [تصاريح أعمال التعدين] ، لكن المديرين ما زالوا يعطون للقطاع الخاص. لذلك لا يوجد فرق من حيث الحكم الرشيد للمناجم".

ووفقا له ، فإن منح تصاريح التعدين ذات الأولوية للمنظمات الدينية المجتمعية في الجامعات ينتهك مبدأ المنافسة التجارية. وذلك لأن WIUP الممنوح ذات الأولوية غير مبرر لأن كل شيء يجب أن يستند إلى مزاد. ولذلك، اشتبه بهيما في أن المناقشة حول مراجعة قانون مينيربا بالبركة من قبل باليغ دي بي آر تتعلق بالمخاوف بشأن اللائحة الرئاسية رقم 76 لعام 2024 التي تنظم إلغاء منح تصاريح التعدين للمنظمات المجتمعية من قبل المحكمة الدستورية.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن التعدين ليس مجالا تجاريا للمنظمات الدينية الجماهيرية أو الجامعات. علاوة على ذلك ، يجب على الجامعات التركيز أكثر على التعليم وحده. من ناحية أخرى ، تتطلب إدارة المناجم أيضا أموالا كبيرة. كما قدر بهيمة أن هذا يصبح متناقضا. والسبب هو أن الجامعات تواجه حاليا صعوبات مالية. ويمكن ملاحظة ذلك من عدد من الجامعات التي بدأت في زيادة أموال الكلية المنفردة. "لذا فإن الجامعات التي تكون أموالها دموية ، ولكن كيف يمكن أن يطلب مني بدلا من ذلك دخول المنجم. من الواضح أن هذا خطأ وخطأ للغاية، وهذا يمكن أن يؤدي إلى تفاقم الشؤون المالية للحرم الجامعي أو الجامعات".

إلحاق الأذى ببعثة التعليم العالي

وقدر المراقب الاقتصادي لطاقة UGM ، فهمي راضي ، أن المنظمات الدينية والجامعات ليس لديها الكفاءة في إدارة المناجم. والسبب هو أن المنظمات الدينية والجامعات ليس لديها خبرة كافية لتصبح رواد أعمال في مجال التعدين. وأوضح أن أعمال التعدين ، من المدخلات إلى المشتريات ، لها تأثير سيء على البيئة. لأن الفحم هو طاقة قذرة. وبعبارة أخرى، إذا دخلت المنظمات الجماهيرية والجامعات عالم التعدين، فإنها تساهم في الإضرار بالبيئة.

ومن ناحية أخرى، هناك أيضا تعدين غير قانوني مترابط. وقال فهمي إن هذا يتعارض مع أهداف المنظمات الدينية والجامعات. وأضاف: "حسنا، هذا سيضر بالمنظمات الدينية وكذلك الجامعات التي تكون مهمتها في الواقع مقدسة في التعليم".

جاكرتا - وافق رئيس الشبكة القانونية لشبكة دعاية التعدين (جاتام) ، محمد جميل ، على خطة لمنح تنازلات التعدين للجامعات التي كانت تنبعث منها رائحة "ودية". وادعى أن إدارة العلاقات العامة والحكومة تحاولان استخدام الجامعات لإضفاء الشرعية على أنشطة التعدين التي تضر بالبيئة.

منح التنازلات هو شكل من أشكال الإساءة ضد مؤسسات الجامعات التي يجب أن تكون إلى جانب المجتمع الذي يقع ضحية لأنشطة التعدين. يبدو أيضا أن الحكومة تحاول التخلي عن مسؤولية تحسين رفاهية الأكاديميين من خلال "توفير" تصاريح الحوكمة WIUP للحرم الجامعي.

وقال: "إن عدم براعة الدولة (الحكومة) في ضمان رفاهية الأكاديميين يجب أن يحلها الطريقة النباتية ، أي السماح للجامعات بدعم أنفسهم من خلال التعدين".

وقال جميل إن مراجعة قانون مينيربا لا يمكن تفسيرها فقط على أنها خطوة لتنفيذ ثلاثة قرارات من المحكمة الدستورية وحدها، وهي القرار، وهي القرار رقم 59/PUU-XVIII/2020، و60/PUU-XVII/2020 (الاختبار الرسمي)، والقرار رقم 64/PUU-XVIII/2020 (الاختبار المادي). لأن مراجعة قانون مينيربا يبدو في الواقع شكلا من أشكال الاستراتيجية لأعضاء مجلس النواب للعثور على فرص لعبور الثروة الطبيعية، وخاصة تعدين المعادن بشكل تجمعي ومنهجي وقانوني. وأضاف: "إن تمويل الثروة الطبيعية لا ينفصل عن خلفية ومصالح النخبة السياسية للقصر والبرلمان، ومعظمها يأتي من خلفية رجال الأعمال".

علاوة على ذلك، تابع جميل، استنادا إلى بحث المجلس الدولي للمرأة، كان هناك 354 عضوا في مجلس النواب للفترة 2024-2029 لديهم خلفية من رجال الأعمال. أما بالنسبة لمجلس الوزراء الأحمر والأبيض، فمن بين 48 وزيرا، هناك ما يصل إلى 34 من خلفيات رجال الأعمال. ولدى ما مجموعه 15 منهم أعمال استخراجية، بما في ذلك وزير الطاقة والثروة المعدنية بهليل لحداليا الذي لديه أخطبوط تجارية في مجال النيكل في شمال مالوكو.

وقال المحاضر القانوني في جامعة المحمدية سورابايا ساتريا أونغول ويكاكسانا إن مراجعة قانون مينيربا المتعلق بتراخيص أعمال التعدين للجامعات ستكون مشكلة خطيرة عند التعامل مع تضارب المصالح ، أي السعي لتحقيق الربح والبحث أو التطوير العلمي.

وهذا يصبح شذوذا وستواجه قادة الجامعات تحديات صعبة عند مواجهة تضارب في المصالح، أي أن قادة الحرم الجامعي لن يتمكنوا من التمييز بين جوهر الكلية، سواء للسعي لتحقيق الربح أو للبحث. وقال: "شكل آخر هو الصراع الداخلي بين مجتمع الحرم الجامعي المرتبط بالسلطة".

"هذا لا يوفر فقط برامج شعبية لمجموعات مثل الحرم الجامعي أو غيرها من المجموعات غير الربحية ، ولكن أبعد بكثير من ذلك هو أن حوكمة مديري التعدين يجب أن تؤخذ في الاعتبار جيدا حقا" ، تابع ساتريا.

وشدد على أهمية فهم قضايا المؤتمرات في المصالح، لأنه لا توجد أيضا لوائح متزامنة. على سبيل المثال ، في سياق الحرم الجامعي ، من الضروري أن نرى مدى العلاقة بين حوكمة الجامعات الرشيدة ومناطق تراخيص أعمال التعدين الخاصة.

وأكد ساتريا أن الجامعات منذ البداية لم تكن مصممة لإدارة المناجم، وقال: "قبل تنفيذه، كيفية تنسيق اللوائح والترخيص وما إلى ذلك. والمقلق هو أن علم الحرم الجامعي، في علامات الاقتباس، لا يستخدم إلا من قبل السماسرة، في تصاريح إدارة التعدين".

وأضاف البيسمان بختيار، المدير التنفيذي لمركز دراسات قانون الطاقة التعدينية (بوشيب)، أن مراجعة قانون مينيربا التي لم تكن ملحة عندما تم تسريعها من قبل مجلس النواب الشعبي ولم تكن ملحة رسميا أو ماديا. علاوة على ذلك ، لا يتم تضمين مراجعة قانون مينيربا في Prolegnas 2025.

"لذلك ، لا يوجد أساس لمناقشة مشروع القانون هذا. إذا كنت تستخدم أسبابا تراكمية ، فهي مفتوحة لأن قرار المحكمة الدستورية غير مناسب أيضا لأن المراجعة القضائية (اختبار المواد) لقانون مينيربا في ديسمبر 2024 قد رفضت. لذلك، لا يوجد سبب عاجل لمراجعة قانون مينيربا".

ووافق بيسمان أيضا على أن منح تصاريح امتيازات التعدين للجامعات ليس مناسبا. "باستثناء البحث أو ببساطة تنفيذ الدارما الثلاثية للتعليم العالي. من الواضح أن خلط التعليم بأعمال التعدين ليس مناسبا لكل من الجامعات وحوكمة التعدين".