مذكرة المجلس الاستشاري العالي

جاكرتا - الدولة هي شيء مجرد ، تصبح الدولة أكثر ملموسة عندما يتم تحريكها من قبل أعضاء الدولة (المؤسسات ، الحمراء). عندما يسمح للأعضاء التي تحرك البلاد بالعمل في نظام غير جيد ، فإنها تسمح للبلاد بأن تكون في فخ الزلزال الذي لا نهاية له.

في تاريخ الدستور الإندونيسي ، كانت المؤسسات الاستشارية والنظرية الرئاسية موجودة منذ تأسيس هذه الجمهورية لأول مرة. قبل إجراء التغييرات في دستور جمهورية إندونيسيا لعام 1945 ، تم تنظيم منصب مجلس النظر العام (DPA) في فصله الخاص ، أي الفصل الرابع من دستور عام 1945 قبل التعديل الوزاري وصنفه على أنه مؤسسة وطنية.

في الكتاب المعنون "المجلس الاستشاري الرئاسي 2015-2017" ، أوضح كارانجان أحمد فخر الدين في تطويره ، أن التعديل 4 على الدستور أزال بعد ذلك وجود DPA الذي يتساوي منصبه مع 4 مؤسسات رفيعة المستوى أخرى في الدولة ، وهي الرئيس ونائب الرئيس ، ومجلس النواب (DPR) ، والمحكمة العليا (MA) ، ووكالة التدقيق المالي (BPK).

ويرجع سبب إلغاء وجود DPA في الهيكل الدستوري للشعب الإندونيسي من خلال التعديلات الدستورية إلى عدم فعالية DPA في تنفيذ واجباتها كهيئة استشارية. في عام 2007 ، غير الرئيس SBY اسم المجلس الاستشاري العالي (DPA) إلى المجلس الاستشاري الرئاسي (Wantimpres) ، على النحو المنصوص عليه في القانون رقم 19 لعام 2006 بشأن المجلس الاستشاري الرئاسي.

واستنادا إلى القانون، فإن المجلس الاستشاري الرئاسي (Wantimpres) هو وكالة حكومية مسؤولة عن تقديم المشورة والنظر للرئيس على النحو المشار إليه في المادة 16 من دستور جمهورية إندونيسيا لعام 1945.

ومادة 16 من دستور عام 1945 "شكل الرئيس مجلسا للنظر مسؤول عن تقديم المشورة والنظر للرئيس، وهو ما يتم تنظيمه لاحقا في القانون"، أي القانون رقم 19 لسنة 2006 بشأن المجلس الاستشاري الرئاسي. مع أساس دستوري ، أي المادة 16 من دستور NRI لعام 1945

وقال خبير القانون الدستوري يسريل إهزا ماهيندرا إنه كلفه الرئيس SBY بممثلة الرئيس لمناقشة مشروع القانون المتعلق ب Wantimpres مع DPR حتى اكتماله. "في نص القانون رقم 19 لعام 2006 ، يتم ذكر توقيع التصديق من الرئيس SBY وتوقيعي كوزير للقانون وحقوق الإنسان" ، قال في رسالة مكتوبة.

وقدر يسريل أهم شيء من تغيير اسم وانتيمبريس مرة أخرى إلى DPA فيما يتعلق بتوظيف المنصب للمؤسسة. "التغيير في الموقف من المنصب الأصلي للرئيس إلى المساواة مع المؤسسات العليا في البلدان الأخرى. لا توجد مشكلة أساسية من الناحية القانونية في إندونيسيا فيما يتعلق بتغيير الموقف بين وانتيمبريس و DPA".

راد فان هولنداش إندي

استنادا إلى ملاحظات VOI ، منذ بداية إنشاء المجلس الاستشاري الرئاسي ، لا يزال حتى يومنا هذا يظهر أنه ليس له دور في تنفيذ الدستور في إندونيسيا.

مجلس النظر العام المعروف حاليا باسم المجلس الاستشاري الرئاسي ليس شيئا جديدا في إندونيسيا. في الماضي ، كانت مؤسسات استشارية مماثلة خلال الحكم الاستعماري لجزر الهند الشرقية الهولندية في إندونيسيا موجودة بالفعل ، وكان للمؤسسة وظيفة لا تختلف كثيرا عن المؤسسة الاستشارية الحالية. في ذلك الوقت كانت المؤسسة الاستشارية تسمى راد فان هيلابلاسش إندي. وقدمت واجبات المؤسسة، التي تأسست في عام 1610، المشورة أو الاعتبارات بشأن المسائل التي يجب أن يطلبها الحاكم العام.

وشرح خبير القانون الدستوري جيملي أشيديكي في كتابه بعنوان "ذاكرة المجلس الاستشاري للجمهور" الأشياء التي تستحق التذكير والتي يجب ملاحظتها حول DPA-RI التي كانت موجودة في التاريخ الدستوري لجمهورية إندونيسيا.

يأتي مصطلح Memorabilia أيضا من اللاتينية ، وقد تم استخدامه على نطاق واسع في المجتمع الذي يستخدم اللغة الإنجليزية ولكن لم يستخدم على نطاق واسع باللغة الإندونيسية. مصطلح Memorabilia له معنى الأشياء التي تستحق التذكر ، والأشياء التي يجب ملاحظتها ، وهي مجموعة من السجلات أو التحذيرات حول موضوع أو حدث مهم.

وفقا لجيملي ، فإن DPA-RI في أداء واجباتها الدستورية لها إيجابيات وسلبيات ، وهناك نقاط قوة وعيوب. وكتب جيملي أن التحديد المتعلق بإلغاء الفصل الرابع من دستور عام 1945 بشأن المجلس الاستشاري العالي قد اتخذ في الدورة السنوية للجمعية الاستشارية الشعبية لجمهورية إندونيسيا في أغسطس 2002.

"لا يعرف الكثير من الناس عمق عمل DPA-RI ، لأن الاعتبارات الناتجة هي فقط ليتم نقلها إلى الرئيس ولا يتم نشرها. لقد انتهت الرحلة التاريخية ل DPA-RI لمدة 58 عاما تقريبا في تنفيذ الواجبات الدستورية وفقا لأحكام دستور عام 1945 ".

الدولة الإندونيسية بلد قائم على القانون (حالة الحقوق) لا تستند إلى قوة (حالة الحقوق). بشكل عام ، يفسر دولة القانون على أنها تصرفات من الحكومة وشعبها القائم على القانون.

ويمثل وجود مؤسسات الدولة من الناحية المثالية ثلاثة أنواع من أعضاء السلطة التي تتألف من السلطة التنفيذية والقضائية والتشريعية. نقلا عن ليمباغو: مجلة القانون الدستوري ، تتكون الاقتباسات من مؤسسات الدولة من جزأين ، وهما مؤسسة الدولة الرئيسية (أعضاء الدولة الرئيسية) التي تشير إلى فهم الثلاثي السياسي الذي يتكون من مؤسسات حكومية مثل MPR و DPR و DPD والرئيس و MA و MK. وعضتي الدولة المساعدة.

يشير مصطلح العضو الرئيسي للدولة كما هو تفسير نوع مؤسسات الدولة أعلاه ، إلى مفهوم الثلاثي السياسي حيث أن مؤسسات الدولة التي تندرج في هذه الفئة هي مجرد مؤسسات الدولة التي يتم ذكر سلطتها مباشرة في دستور جمهورية إندونيسيا لعام 1945. وفي الوقت نفسه، فإن المصطلح العام للعضو المساعد هو مؤسسة الدولة المساعدة التي تم تشكيلها وفقا للقوانين واللوائح بموجب دستور جمهورية إندونيسيا لعام 1945 والتي تعمل على دعم أداء مؤسسات الدولة الرئيسية.

مؤسسات الدولة المستقلة

جاكرتا - قال خبير القانون الدستوري زينال عارفين موستار من جامعة جادجاه مادا إنه بشكل عام ، في الممارسة الدستورية في إندونيسيا ، ظهرت العديد من مؤسسات الدولة ، أحدها مؤسسات غير هيكلية ، من حيث المصطلحات أو المصطلحات ، يتم تفسير المؤسسات غير الهيكلية على أنها كيانات خارج هيكل الفرع الحالي للسلطة. على الرغم من أنه يمكن تشكيله أيضا للنظر في الرئيس في سياق تنسيق أو تنفيذ أنشطة معينة. واحد منهم هو وكالة استشارية ونظر رئاسية أو يسمى المجلس الاستشاري الرئاسي (Wantimpres) أو المجلس الاستشاري العام (DPA)

"في إنشاء مؤسسات حكومية مستقلة، هناك العديد من المشاكل، إحداها عبارة عن طباعة زرقاء. من المفترض أنه في مؤسسة حكومية يجب عليها صنع طباعة زرقاء. ولكن في بحثي في عام 1999 و 2000 و 2001 جعلت مؤسسات حكومية فقط ، ولم يكن هناك طباعة زرقاء ، "قال زين العارفين مختار.

وأوضح زينل أنه فيما يتعلق بالجوانب القانونية لإدارة الدولة، مستشهدا برأي عسيمو في القانون الإداري (2002)، فإن إضافة كلمة "الاستقلال" لا تقتصر فقط على تأكيد أعضاء الدولة التي هي خارج فروع السلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية. ولا يقتصر الأمر على الإعلان الصريح (التعبير) في الأساس القانوني لتشكيله.

يعرف زينل أن المؤسسة تقول إنها مستقلة إذا لم يتم تنفيذ تعيين قادة / أعضاء المؤسسات من قبل مؤسسة حكومية واحدة وحدها ، ولا يمكن إجراء فصل أعضاء المؤسسات إلا على أساس الأسباب المنصوص عليها في قانون تشكيل المؤسسة المعنية والرئيس يقتصر على عدم اتخاذ قرار حر بشأن إقالة قادة المؤسسات. "القيادة جماعية ، لا يتم التحكم فيها / الأغلبية تأتي من أحزاب سياسية معينة ، ولا تنتهي فترة ولاية القائد في وقت واحد ، ولكنها تتناوب" ، قال خبير القانون الدستوري زينال عارفين مختار من خلال رسالته المكتوبة.

تجدر الإشارة إلى أنه لا تزال هناك حاليا اختلافات في عملية اختيار مؤسسات الدولة أو لجان الدولة المستقلة. فعلى سبيل المثال، على الرغم من أن تحديد هوية أعضاء اللجنة القضائية ورئيس لجنة القضاء على الفساد على حد سواء في اللجنة الثالثة لمجلس النواب وفقا للأحكام القائمة، إلا أن العملية لها اختلافات جوهرية للغاية.

كمؤسسة منظمة في دستور عام 1945 ، فإن سلطة مجلس النواب الشعبي في التحديد النهائي للمرشحين لأعضاء KY محدودة للغاية. وعن الناحية السلبية، يرجع هذا الحد إلى الترتيبات الواردة في الفقرة (3) من المادة 24 ب من دستور عام 1945 التي تنص على أن مجلس النواب الشعبي لا يقدم سوى الموافقة على المرشحين ال 7 لأعضاء KY المقترحين. وعلى النقيض من اختيار قادة الحزب الشيوعي الكوري، يقدم مجلس النواب الشعبي ضعف عدد احتياجات قيادة الحزب الشيوعي الكوري. وعلى الرغم من أن كلاهما مستقل، إلا أن اختيار أعضاء الحزب الشيوعي الكوري والحزب الشيوعي الكوري في جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية يتم بطريقة ليست هي نفسها.

"يجب وضع هذا الطباعة الزرقاء للبدء في تنظيم مؤسسات الدولة المستقلة ، والأساس القانوني ، ونظام التوظيف ، والإشراف ، وأنماط العلاقات بين المؤسسات في إطار تحقيق أهداف الدولة. لأنه بدون طباعة زرقاء ، ستكون هناك تكرار ، على سبيل المثال ، تليها ولادة Komnas Anak ، Komnas Perempuan. والسؤال هو، لماذا لا نجعل مؤسسة واحدة لحقوق الإنسان وحدها؟".