تضخم التكاليف، جوكوي يوافق على مشروع السكك الحديدية عالية السرعة جاكرتا باندونغ باستخدام ميزانية الدولة

رسم توضيحي لقطار عالي السرعة (الصورة: بيكسيلس)

جاكرتا - وافق الرئيس جوكو ويدودو (جوكوي) على استخدام ميزانية الدولة لتمويل مشروع السكك الحديدية السريعة بين جاكرتا وباندونغ. وكما هو معروف، ارتفع تمويل المشروع إلى 7.97 بليون روبية أو ما يعادل 26.6 تريليون روبية. وفى البداية تم حساب تكلفة هذا المشروع ب6.07 مليار دولار من خلال تعاون الحكومتين الاندونيسية والصينية .

تم الكشف عن استخدام APBN لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين جاكرتا وباندونغ في اللائحة الرئاسية (Perpres) رقم 93 لعام 2021 التي تم توقيعها فقط في 6 أكتوبر 2021. اللائحة هي تعديل للائحة الرئاسية رقم 107 لعام 2015، بشأن تسريع تنفيذ البنية التحتية والمرافق للقطار فائق السرعة بين جاكرتا وباندونغ.

ومن بين التغييرات في اللائحة مسألة التمويل. حيث وعد جوكوي في البداية بأن بناء المشروع الضخم لن يستخدم أموال الدولة. ومع ذلك، ومع صدور المرسوم الرئاسي رقم 93/2021، يمكن للمشروع الآن استخدام ميزانية الدولة.

"التمويل الآخر على النحو المشار إليه في الفقرة (1) الرسالة ج يمكن أن يكون في شكل تمويل من ميزانية الدولة للإيرادات والنفقات في سياق الحفاظ على استدامة تنفيذ المشاريع الاستراتيجية الوطنية من خلال مراعاة القدرة المالية والاستدامة"، كما جاء في الفقرة 2 من المادة 4 من اللائحة الرئاسية رقم 93 لسنة 2021، ونقلت الأحد 10 أكتوبر.

أما بالنسبة للفقرة 1 من المادة 4، فإن الحرف ج ينص على ما يلي:

"يأتي تمويل تنفيذ الإحالة على النحو المشار إليه في المادة 1 من (ج) إيرادات أخرى وفقا لأحكام التشريع".

وتنص اللائحة أيضا على أنه يمكن التمويل عن طريق إصدار سندات من قبل اتحاد من الشركات المملوكة للدولة أو المشاريع المشتركة. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن أيضا الاقتراض من اتحاد الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم أو المشاريع المشتركة من المؤسسات المالية، بما في ذلك المؤسسات المالية الأجنبية أو المتعددة الأطراف.

وفي الوقت نفسه، يوضح كذلك في الفقرة 3 من المادة 4 أن التمويل من شبكة المصارف الوطنية يتم في شكل مشاركة رأسمالية للدولة لقيادة اتحاد الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم و/أو ضمان التزامات قيادة اتحاد الشركات المملوكة للدولة.

وكما هو معروف، فإن رئيس الكونسورتيوم الذي يمكنه الحصول على أموال ميزانية الدولة هو PT Kereta Api Indonesia (بيرسيرو). لأنه من خلال المرسوم الرئاسي رقم 93، عين جوكوي رسميا كاي ليكون رئيسا لاتحاد بومن المكلف بالعمل في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين جاكرتا وباندونغ، ليحل محل PT Wijaya Karya (Persero) Tbk.

وفي حين تنص الفقرة 2 من المادة 4 من اللائحة الرئاسية 107 على أن "تنفيذ التكليف لا يستخدم أموالا من الشبكة ولا يحصل على ضمانات حكومية.

وقال جوكوي: "في عام 2015، قال جوكوي إن تطوير القطارات في إندونيسيا ضروري حقا. خصوصا القطارات السريعة ومع ذلك، لم ترغب الحكومة في أن تثقل كاهل الميزانية بحيث يكون نهج الأعمال التجارية (B إلى B) هو خيار الحكومة.

تكلفة مشروع السكك الحديدية عالية السرعة جاكرتا باندونغ هو تورم

في السابق، قال مدير المالية وإدارة المخاطر في شركة PT KAI سالوسرا ويجايا إن إدارة PT Kereta Cepat Indonesia China (KCIC) حققت كفاءة خفض التكاليف وتيبود وإدارة المحطة للحد من تجاوز تكاليف المشروع.

وقال " ان الحمد الله يمكننا ان نضغط عليه الى 8 مليارات دولار امريكى . واذا خفضنا الميزانية الاولية البالغة 6.07 مليار دولار امريكى فان تجاوز التكاليف الاضافية سيكون 1.9 مليار دولار امريكى بتشكيل 80 فى المائة من النفقات العامة و 20 فى المائة من غير النفقات الخاصة " . الرأي مع اللجنة السادسة من DPR، الأربعاء 1 سبتمبر.

وقال سالوسرا ان الميزانية الاولية لمشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين جاكرتا وباندونغ تبلغ 6.07 مليار دولار امريكى . تبلغ التفاصيل 4.8 مليار دولار امريكى لتكاليف البناء او بناء المشتريات الهندسية ، وبلغت التكاليف خارج خطة العمل الاقتصادية 1.3 مليار دولار امريكى .

وقال " ان الجزء الاكبر من التمويل هو 4.8 مليار دولار امريكى ، وتكاليف الاراضى 0.80 مليار دولار امريكى ، وتكاليف التمويل 0.27 مليار دولار امريكى ، وتكاليف ادارة الموارد البشرية ومستشارها 0.16 مليار دولار امريكى " .

وعلاوة على ذلك، قال سالورسا إنه بعد حساب التكاليف في نوفمبر 2020، تبين أنها امتدت إلى 8.6 مليار دولار أمريكي. وعلاوة على ذلك، واستنادا إلى دراسة شملت استشاريين، ارتفعت تكلفة المشروع مرة أخرى. ومن المقرر أن يتم اقتناء أحدها.

"بعد إجراء دراسة بمساعدة استشاريين، تطور هذا المشروع بعد تغييرات في التكاليف والأسعار والتأخيرات بسبب حيازة الأراضي وما إلى ذلك، فإن تقديرات مكتب القطاع الخاص في السيناريو المنخفض والعالي. انخفاض 9.9 مليار دولار امريكى وارتفاع 11 مليار دولار امريكى " .

بعد معرفة التورم، قال سالورسا، إدارة KCIC بمساعدة الاستشاريين لتحقيق الكفاءة للحد من التمويل. وأكد أن المركز سيواصل في المستقبل استعراض اتحاد المتعاقدين في اللجنة والتفاوض معه للتمكن من تخفيض القيمة المقدرة لتجاوز التكاليف.

وقال سالورسا، استنادا إلى الاتفاق الأولي أن التكاليف الإضافية في إدارة المشروع أو تجاوز التكاليف سيتم فرضها في أفضل مسعى وفقا لكل مساهم.

لمعلوماتك، يتم تمويل مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين جاكرتا وباندونغ بنسبة 75 في المائة أو 4.55 مليار دولار أمريكي من خلال قرض من بنك التنمية الصيني. وفي الوقت نفسه، يتم تمويل 25 في المائة من احتياجات المشاريع من حقوق الملكية.