النيكل كبطاقة قوية لإندونيسيا، لا يزال المستثمرون الصينيون غير محصنين في القواعد الجديدة

رسم بياني لسفينة حاويات تقوم بتفريغ الحمولة في محطة ميناء في شمال جاكرتا. يعتبر كفاءة الخدمات اللوجستية أحد العوامل التي تؤثر على القدرة التنافسية للاستثمارات والصادرات الإندونيسية. الصورة: Pexels.

جاكرتا - تجعل النيكل إندونيسيا أكثر أهمية بالنسبة للصين. ولكن بالنسبة للمستثمرين الصينيين ، فإن الدخول في أعمال التعدين الإندونيسية يعني أيضا أنهم مستعدون لمواجهة القواعد التي يمكن تغييرها. الاتفاقات التجارية لا يمكن أن تكون دائما حامية.

وقال الخبير الاقتصادي الأقدم في معهد الأبحاث الاقتصادية لرابطة أمم جنوب شرق آسيا وشرق آسيا أو ERIA، تشين لورونغ، في مقابلة مع Yicai Global، نقلا عن يوم الجمعة 3 يوليو، إن RCEP وزيادة منطقة التجارة الحرة بين الصين والرابطة أو ACFTA 3.0 لا يمكن أن تمنع تغيير السياسة الإندونيسية. الاتفاقية لا توفر سوى وسيلة لطلب تعويض بعد تغيير السياسة.

يأتي هذا البيان في الوقت الذي استمر فيه الاستثمار الصيني في قطاع النيكل الإندونيسي في التوسع لتلبية احتياجات صناعة السيارات الكهربائية والبطاريات والمواد أشباه الموصلات. ومع ذلك، عندما تغير إندونيسيا القواعد في القطاعات الاستراتيجية، لا توفر الاتفاقات التجارية حماية كاملة للمستثمرين تلقائيا.

في منتصف مايو ، أرسلت غرفة التجارة الصينية في إندونيسيا رسالة مفتوحة إلى الرئيس برابوو سوبيانتو. احتجوا على زيادة الضرائب والعوائد ، وتشديد قواعد الاحتفاظ بالعملات الأجنبية أو الالتزام باحتجاز جزء من العملات الأجنبية الناتجة عن الصادرات في الداخل ، وكذلك تخفيض حصة مناجم النيكل التي في بعض الحالات يقال إنها تتجاوز 70 في المائة. تأثرت أيضا العمليات الرئيسية لمجموعة Tsingshan Holding Group في Weda Bay.

وبعد بضعة أيام، شكلت إندونيسيا هيئة حكومية جديدة أُسندت إليها ولاية إدارة صادرات الموارد الاستراتيجية.

ووفقا لشن، لا يمكن منع مثل هذه التغييرات في السياسة من قبل RCEP أو ACFTA 3.0. لا يمنح الاتفاقان سوى أساس قانوني للمستثمرين لتقديم تعويض بعد تطبيق السياسة.

واعتبر تشن أن الشركات الصينية تحتاج إلى تنظيم الاستثمارات من خلال الدول أو الولايات القضائية التي لديها شبكة من الاتفاقيات الثنائية للاستثمار واتفاقيات التجارة القوية. ومع ذلك ، فهو يحذر من التحكيم ، أي تسوية النزاعات خارج المحكمة ، والذي يستغرق عادة وقتا طويلا وتكلفة كبيرة. في كثير من الحالات ، يكون التفاوض مباشرة مع حكومة المضيف أكثر واقعية.

في العلاقات الصينية الإندونيسية ، يصبح النيكل جزءا مهما. الصين تحتاج إلى إمدادات مستقرة للسيارات الكهربائية والبطاريات والمواد أشباه الموصلات. ويعتقد أن إندونيسيا ، في غضون خمس إلى 10 سنوات ، يمكنها بناء سلسلة توريد النيكل الكاملة بدعم من الصين الرأسمالي.

تتعلق بعض الاستثمارات الصينية في إندونيسيا بالضغوط التعريفية التي تفرضها الولايات المتحدة على صادرات الصين. تم نقل الإنتاج إلى بلد ثالث لجعل سلسلة التوريد أكثر أمانا من الحواجز التجارية. ومع ذلك ، وفقا لشن ، ليست كل الاستثمارات الصينية في إندونيسيا مجرد حيل للخروج من التعريفات. العديد منهم مدفوعون أيضا باحتياجات الصين للمواد الخام.

ووفقا لشن، يمكن لإندونيسيا في غضون خمس إلى 10 سنوات أن تبني سلسلة توريد أكثر اكتمالا للنيكل بدعم من الصين. ويمكن أن ترتفع قيمتها إلى البطاريات والصناعات الفرعية. ولكن العمل المنزل ليس صغيرا.

وقال تشن إن إندونيسيا لا تزال تواجه نقصا في المهنيين المؤهلين، والبنية التحتية غير الكافية، واللوائح غير الفعالة، والبحث والتطوير المحدود للغاية. للدخول إلى صناعة أشباه الموصلات، على سبيل المثال، ليس كافيا أن يكون لديك النيكل. هناك حاجة إلى كهرباء مستقرة، ومياه عالي النقاء لعمليات الإنتاج، وأماكن نظيفة، ومعرفة التكنولوجيا العالية.

وألقى تشين الضوء أيضا على أن أقل من 1 في المائة من القوى العاملة الإندونيسية لديها مؤهلات مهنية في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. وهذا يعني أن الطموح للارتفاع في الدرجة في الصناعات ذات القيمة المضافة العالية يجب أن يكون مدعوما بموارد بشرية ونظام تكنولوجي، وليس فقط احتياطيات المعادن.

يمكن أن تساعد الاستثمارات الصينية في سد بعض الفجوات. ومع ذلك ، حذر تشن من أنه لا ينبغي أن تكون التكنولوجيا مقفلة لفترة طويلة في الشراكات المشتركة. النموذج الأكثر صحة هو جلب التكنولوجيا إلى سلسلة التوريد المحلية حتى لا تتوقف الفوائد على دوائر الشركة.

لا تزال RCEP و ACFTA 3.0 مفيدة. يسهل RCEP قواعد المنشأ ، وهي الأحكام التي تحدد من أي دولة ينتمي المنتج في التجارة الإقليمية. يوفر ACFTA 3.0 مسار قانوني بين الدول إذا ازداد النزاع إلى قضية حكومية. كما يحد كلا الاتفاقين من التمييز التنظيمي ولا يفرضان نقل التكنولوجيا كشرط للدخول إلى السوق.

ومع ذلك ، يعتقد تشن أن RCEP و ACFTA 3.0 لا يوفران حماية قانونية قوية من التغييرات في السياسة أحادية الجانب. لا يمكن للمستثمرين ، كما قال تشن ، أن يجعلوا الاتفاقين آلية رئيسية لحماية الحقوق عندما تنشأ نزاعات.

واعتبر تشن أن فرص تطوير العلاقات الصينية الإندونيسية في مجال الطاقة المتجددة لا تزال قائمة. ومع ذلك، فإن ذلك يتطلب إطار عمل للتعاون بين الحكومات يتضمن أحكاما ملزمة بشأن نقل التكنولوجيا، والامتثال البيئي والاجتماعي، وإدارة الشركات، والمحتوى المحلي، وآليات تسوية المنازعات.

ووفقا لشن، فإن مثل هذا الإطار يتجاوز نطاق RCEP و ACFTA 3.0.