تسليط الضوء على عدم المساواة في بيانات الفقر BPS ، CeliOS يحث على الإصلاح المنهجي

مدير مركز الدراسات الاقتصادية والقانونية (سيليوس) بهيما يودهيستيرا أدهينيغارا. ( عنترة)

جاكرتا - ذكرت وكالة الإحصاء المركزية (BPS) أن عدد الفقراء اعتبارا من مارس 2025 بلغ 8.47 في المائة من إجمالي سكان إندونيسيا ، أو حوالي 23.8 مليون شخص ، بانخفاض قدره 0.1 نقطة مئوية مقارنة بشهر سبتمبر 2024.

وردا على ذلك، قالت المديرة التنفيذية لمركز الدراسات الاقتصادية والقانونية (CeliOS) بهيما يودهيستيرا إن الحد التدريجي من الفقر أمر طبيعي في البلدان النامية مع مكافآت ديموغرافية مثل إندونيسيا. ومع ذلك، فإن هذا الانخفاض الصغير جدا يعكس تحديا خطيرا في الجهود المبذولة للتخفيف من حدة الفقر.

"من الناحية المثالية، سيستمر الفقراء في الانخفاض بما يتماشى مع زيادة الإنتاجية الاقتصادية وزيادة قدرة الدولة على توفير الوصول إلى الخدمات العامة. المشكلة هي أن الانخفاض الذي لا يمثل سوى 0.1 نقطة مئوية يظهر أن قدرتنا على مواصلة خفض معدل الفقر آخذة في الانخفاض "، قال في بيان ، الأحد 27 يوليو.

وقال بهيما إن العديد من الناس خرجوا من خط الفقر، ولكن في الوقت نفسه، سقط العديد منهم فقراء مرة أخرى أو أصبحوا فقراء جدد، وبالتالي فإن الانخفاض الصافي صغير جدا ولا يعكس تقدما كبيرا في تحسين رفاهية المجتمع.

ليس ذلك فحسب، بل يعتقد أن الفقراء الفعليين على الأرض، أكبر بكثير من معدل الفقر الحكومي، وحتى الآن، كانت هناك فجوة واضحة بين البيانات الرسمية عن الفقر المملوكة للحكومة الإندونيسية والبيانات الصادرة عن المؤسسات الدولية.

واستنادا إلى أحدث تقرير للبنك الدولي، يعيش حوالي 68.2 في المائة من سكان إندونيسيا دون خط الفقر الدولي، أو ما يعادل 194.4 مليون شخص. يختلف هذا الرقم اختلافا كبيرا عن البيانات الرسمية للوكالة المركزية للإحصاء (BPS) التي سجلت 8.57 في المائة فقط أو 24.06 مليون شخص مصنفون على أنهم فقراء.

وقدر بهيما أن هذا الاختلاف ينشأ بسبب منهجية قياس الفقر المستخدمة.

وقال إن هذا التفاوت المكون من 8 أضعاف يظهر أن هناك مشكلة في الطريقة التي نحدد بها الفقر وأن BPS استخدمت ما يقرب من خمسة عقود نهجا لقياس الفقر على أساس النفقات والعناصر التي لم تتغير كثيرا ولم تعد وفقا للواقع الاقتصادي.

وكشف بهيمة أن القضية الأساسية لبيانات الفقر لها تأثير على صنع السياسات الحكومية، وعلى سبيل المثال، لا تنعكس ادعاءات الحكومة المتعلقة بنجاح الحماية الاجتماعية والبرامج الزراعية و MBG والمصب في المراحل النهائية بشكل كامل في بيانات BPS.

"إن معدل الفقر أثناء استخدام طريقة خط الفقر القديمة لن يلبي الواقع على أرض الواقع. لذا فإن BPS ، إذا كنت لا تزال تصدر معدل الفقر دون مراجعة خط الفقر ، فهي نفس البيانات غير الصالحة ".

وأضاف بهيمة أنه نظرا لبيانات BPS ، لا يمكن أن تكون مرجعا لبرنامج المساعدة الاجتماعية لأن مشكلة دقة البيانات تجعل الحكومة تنفق ميزانية أكبر لتحديد المستفيدين.

وقال بهيما: "يجب استخدام بيانات BPS لبرنامج التخفيف من حدة الفقر ، ولكن يجب على الحكومة العثور على بياناتها الخاصة بالاسم حسب العنوان لرسم خريطة للفقراء وفقا لمعايير تختلف عن BPS".

وقال مدير السياسة العامة في CeliOS Media Wahyudi Askar إن تأثير المنهجية التي أنشأتها BPS كان له تأثير مباشر على سياسات الميزانية والحماية الاجتماعية.

ووفقا له ، مع وجود عدد صغير من الفقراء من النسخة الحكومية ، فإن مخصصات ميزانية الحماية الاجتماعية في ميزانية الدولة لعام 2026 لديها أيضا القدرة على قمعها أو لن تزيد بشكل كبير.

"في الواقع ، بعيدا عن دعم الوقود ، تبلغ النسبة المئوية لميزانية إندونيسيا للناتج المحلي الإجمالي (GDP) حوالي 1 في المائة فقط ، وهي واحدة من أدنى الناتج في آسيا. ولا تزال إندونيسيا متأخرة كثيرا عن الدول المجاورة مثل فيتنام وماليزيا وتايلاند التي خصصت أكثر من 5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للحماية الاجتماعية".

وقالت وسائل الإعلام إن قياس بيانات الفقر غير ذات صلة بعد الآن في BPS قد تفاقم أيضا بسبب نظام جمع البيانات الذي يتطلب تسجيل المستفيدين من المساعدات الاجتماعية في بيانات الرعاية الاجتماعية المتكاملة (DTKS).

وقال: "إذا كان خط الفقر منخفضا للغاية ، فإن العديد من الأشخاص الضعفاء لا يتم إدراجهم تلقائيا في فئة الفقراء وفقا لبيانات DTKS ولا يتلقون في النهاية أي مساعدة اجتماعية".

وقال إن CeliOS يرى أن الحل العاجل هو إصلاح المنهجية الوطنية لقياس الفقر وأن دولا مثل ماليزيا والاتحاد الأوروبي عدلت أساليبها بشكل دوري بما يتماشى مع التطورات الاجتماعية والاقتصادية. ويجب على إندونيسيا أن تتبع خطوات مماثلة.

ووفقا لسيليوس، يتطلب هذا الإصلاح الشجاعة السياسية وهناك حاجة إلى لائحة رئاسية تنص على نهج جديد لتعريف الفقر عبر القطاعات. وستكون هذه اللائحة الرئاسية أساسا لدمج البيانات، وتزامن المؤشرات، وتعديل برامج التخفيف من حدة الفقر. ومع ذلك، لن ينجح ذلك إلا إذا لم تعد بيانات الفقر تستخدم لمصالح سياسية وحيدة.

وبدلا من ذلك، تقترح CeliOS أن مقياس الرعاية الاجتماعية لم يعد يستند فقط إلى إجمالي النفقات، بل أيضا إلى الدخل القابل للنفقات، أي صافي الدخل بعد خصم الالتزامات الأساسية مثل الضرائب والاحتياجات الأساسية، ومن خلال هذا النهج، يمكن قياس فعالية السياسة المالية للدولة بدقة أكبر.

وبالإضافة إلى ذلك، يجب استخدام مؤشرات الرعاية الاجتماعية الأخرى مثل الحصول على التعليم، والصحة، والإسكان، والأجور المناسبة، وضمانات الشيخوخة، ومعدلات البطالة، وحتى مستويات الجريمة والفساد في وقت واحد لتقييم التنمية، وفي الوقت الحالي، تميل الحكومة إلى اختيار البيانات الإيجابية بمنهجيات ضعيفة، مع تجاهل المؤشرات الهامة الأخرى.