مراقب الطاقة: لا توافق بتهور على التغييرات في ملكية الأسهم لحاملي تراخيص أعمال التعدين

رسم توضيحي. (الصورة: Doc. بين)

جاكرتا - ذكر مراقب الطاقة والتعدين وهو أيضا خريج كلية كولورادو للمناجم والمعهد الفرنسي للبترول وجامعة إندونيسيا ، كورتوبي المسؤولين في المديرية العامة للإدارة القانونية العامة (AHU) التابعة لوزارة القانون وحقوق الإنسان بعدم الإهمال في إعطاء الموافقة على التغييرات في ملكية أسهم الشركات التي تحمل تصاريح أعمال التعدين (IUP).

لأنه ، كما قال قرطبي ، فيما يتعلق بتغيير ملكية الامتياز - تسمية أخرى ل IUP - منطقة تعدين ، يجب أن توافق عليها وزارة الطاقة والثروة المعدنية (ESDM) كسلطة لإصدار الامتيازات / IUP.

وعلى حد قوله فإن نقل أو بيع وشراء الامتيازات / IUP الذي يحدث غالبا اليوم هو أحد نقاط الضعف في نظام الامتيازات (IUP) الذي تتبناه الحكومة الحالية ، بالإضافة إلى العديد من نقاط الضعف الأخرى مثل الأحزاب / المؤسسات المخولة بإصدار الامتيازات / IUP غالبا ما تتغير من الوصي إلى المحافظ ثم العودة إلى وزارة الطاقة والثروة المعدنية.

أكد رئيس شركة PT Citra Lampia Mandiri (CLM) هيلموت هيرماوان وجود ممارسة مافيا التعدين من خلال PT Aserra Mineralindo Investama (AMI) التي تصرفت بشكل منهجي للغاية في الاستيلاء على أسهم PT CLM و PT Asia Pacific Mineral Resources (APMR) بشكل غير قانوني وغير قانوني للاستيلاء على تعدين النيكل في PT CLM.

بدأت بدعوة لتعاون PT AMI مع PT CLM من خلال اتفاقية ل PT AMI لإيداع رأس مال قدره 28.5 مليون دولار أمريكي. ومع ذلك ، تم إيداع 2 مليون دولار أمريكي فقط ، وقد ادعت AMI الملكية التي يتبعها الاستيلاء على أراضي التعدين.

"بعد تحويل الأموال ، على الرغم من أن الرقم أقل بكثير من الالتزام ، يمكنهم تغيير صك التعاون بأنفسهم ، دون المرور عبر آلية GMS - وهو أمر غير قانوني في الواقع - لتنفيذ الاستيلاء على الأراضي" ، قال هيلموت في بيان ، الجمعة ، 23 ديسمبر.

وقال هيلموت إن مافيا التعدين، من بين أمور أخرى، استفادت من ثغرات من نظام الإدارة القانونية العامة عبر الإنترنت (AHU) - وزارة القانون وحقوق الإنسان، الذي أعطى مسؤولي كاتب العدل الثقة لتنفيذ عمليات إعدام غير مبررة قانونا. لهذا السبب، تابع هيلموت، طلب حزبه الحماية القانونية.

كانت PT CLM و PT APMR ضحايا للاستحواذ غير المصرح به وغير القانوني على الأسهم من قبل PT AMI. في الواقع ، تم الاستيلاء على الأسهم باعتراف / تأييد من المديرية العامة لجامعة AHU التابعة لوزارة القانون وحقوق الإنسان ، على الرغم من أنه ينتهك قانون المعادن والفحم رقم 3 لعام 2000 وقرارات المحاكم التي لها قوة قانونية دائمة (inkracht).

ربما على أرض الواقع هناك تطورات أخرى في شكل عمليات استيلاء قسرية وغير قانونية على مختلف أصول وممتلكات PT CLM في منطقة امتياز تعدين النيكل في منطقة ماليلي ، شرق لوو ريجنسي ، جنوب سولاويزي من قبل مجموعة من الأشخاص يدعون أنهم إدارة PT CLM الجديدة بقيادة زينل أبيدينسياه سيريغار. ومن المفارقات أن هذا الحادث يبدو أنه يحظى بمباركة شرطة شرق لوو لأن الشرطة لم تحاول منع الاستيلاء.

ادعت عصابة المغيرين أن الاستيلاء كان له أساس قانوني في شكل الاستحواذ على أسهم PT CLM التي حظيت بمباركة الحكومة من خلال المديرية العامة ل AHU التابعة لوزارة القانون وحقوق الإنسان. ومع ذلك ، من المفارقات أن هذا التصديق يتعارض مع قانون المعادن والفحم وقرارات المحاكم ذات القوة القانونية الدائمة (inkracht). ثم اتضح أنه ثبت مرة أخرى أن الاستحواذ على أسهم PT CLM و PT APMR كان معيبا من الناحية القانونية.

تم تسمية القضية التي حدثت ل PT CLM و PT APMR من قبل رئيس مراقبة الشرطة الإندونيسية (IPW) Sugeng Teguh Santoso كممارسة للمافيا تستخدم نمط "الاستيلاء العدائي" ، وهو محاولة للاستيلاء بالقوة على أسهم شركة تعدين من خلال عملية قانونية تبدو كما لو كانت قانونية ولكنها في الواقع غير قانونية.

عادة ما يبدأ الاستحواذ العدائي باتفاقية تعاون أو شراء أسهم شركة مرخصة لديها تصريح أعمال تعدين (IUP). ومع ذلك ، من خلال شبكة قوية ، خاصة في المؤسسات القانونية ، استولوا بعد ذلك على أسهم الشركة بثمن بخس.

وتابع كورتوبي أن نقطة ضعف أخرى في نظام الامتياز هي أن الطرف المخول بإصدار الامتيازات / IUPs غالبا ما يستخدم سلطته كمصدر للحصول على الأرباح ، بحيث يتداخل IUP لمنطقة التعدين لأن IUP الصادر هو أكثر من واحد.

"عيب آخر هو أن أصحاب الامتيازات/حاملي IUP من السهل جدا تداول IUPs الخاصة بهم. حتى IUP التي تم استلامها للتو من الوصي / الحاكم / ESDM ، غالبا ما يتم تداولها للمستثمرين الذين لديهم بالفعل أموال / رأس مال ، "أضاف كورتوبي.

وفقا لكورتوبي ، فإن الضعف القاتل لنظام الامتياز / IUP القائم على قانون المعادن والفحم رقم 4/2009 والقانون رقم 3/2020 يرجع إلى أن الامتياز / IUP وكذلك عقد العمل (PKP2B) هي أنظمة حوكمة التعدين في الحقبة الاستعمارية التي لا تعكس إدارة الموارد الطبيعية (SDA) والتي يجب أن تشير إلى المادة 33 من الدستور 45 حيث يجب أن تسيطر عليها الدولة لتحقيق أكبر قدر من الرخاء للشعب.

على سبيل المقارنة ، في قطاع النفط والغاز ، منذ عام 1960 استنادا إلى القانون رقم 44 / PRP / 1960 والقانون رقم 8/1971 ، توقف استخدام نظام الامتياز / IUP ونظام عقد العمل (PKP2B) ، واستبدل بنظام عقد تقاسم الإنتاج بين الشركات الحكومية (PN) الذي تم تشكيله بموجب قانون التعاقد مع مستثمري التعدين. تحصل الولايات على حصة إيرادات بنسبة 65 في المائة ويكسب المستثمرون 35 في المائة.

مع نظام الامتياز ، لا تضمن الدولة الحصول على إيرادات أكبر من الأرباح التي يحققها عمال المناجم. لأنه في قانون المعادن والفحم ، لم يذكر على وجه التحديد أن الثروة / الأصول في شكل احتياطيات معدنية وفحم في أحشاء الأرض تنتمي إلى الدولة ويجب إدارتها من أجل أكبر قدر من الازدهار للشعب.

لذلك ، يشعر صاحب الامتياز كما لو أن الأصول / الاحتياطيات المعدنية والفحم في أحشاء الأرض هي ملكهم. يكفي إحضار تقرير جيولوجي عن احتياطيات المعادن والفحم المقدرة في منطقة الامتياز ، ثم نقله إلى البنك للحصول على قرض. في حين أن الاحتياطيات المعدنية في أحشاء الأرض تنتمي إلى الدولة والمالك فقط له الحق في ضمان للبنك.

وأكد قرطبي أن جميع احتياطيات النفط والغاز والمعادن والغاز في أحشاء الأرض ملك للدولة ويجب أن تسيطر عليها الدولة عن طريق الدولة التي تشكل شركة حكومية (PN) بموجب القانون وأن PN مصرح بها من قبل قوة التعدين. يجب على جميع المستثمرين التعاقد على تقاسم الإيرادات "B-to-B" مع الشركة الحكومية القابضة للتوكيل الرسمي للتعدين (PNPKP) مع تقاسم الأرباح كما هو الحال في النفط والغاز (65:35).

واختتم كورتوبي قائلا: "وبالتالي ، لن يكون هناك المزيد من امتيازات البيع والشراء (IUP) وستحصل ميزانية الدولة / الدولة بالتأكيد على إيرادات من الموارد الطبيعية التي يجب أن تكون أكبر من أرباح المستثمرين في الجهات الفاعلة في مجال التعدين".